07/10/2009

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龍吟大地:北韓始終無法「脫北」

「脫北」,這本是南韓的詞匯,指的是千方百計逃離北韓的北韓人,這個「北」就是北韓。在此,筆者說金正日無法「脫北」的北,則是指北京。

金正日和溫家寶在平壤會談時,一如事前所料,說出了願意重返六方會談的話。中國官方媒體指,「雙方就中朝關係和推進朝鮮半島無核化達成重要共識」。金正日表示,朝方致力於實現半島無核化的目標沒有改變。通過朝美雙邊會談,朝美之間的敵對關係必須轉變為和平關係。朝方願視朝美會談情況,進行包括六方會談在內的多邊會談。

美國要拖中國下水

金正日的話,其實更多是說給奧巴馬聽的。第一,朝美會談是六方會談的前提,朝美談得好才有六方會談;第二,朝美關係必須由敵對關係轉變為和平關係。實際上,金正日還是強調朝美一對一解決朝核問題。北韓一直以來追求和美國建交,應該說,金正日這一目的沒有改變,至少美國要改變敵視平壤的政策,改變指北韓為「流氓國家」的稱謂。

於是,球又踢回美國一邊。美國是否願意和平壤單對單談判,又是否願意改善和平壤的關係,成為能否繼續在朝鮮半島無核化道路走下去的關鍵。美國原來的政策是,美國可以和平壤對話,但要在六方會談的架構下談,而美朝關係的改變則由平壤是否最終「棄核」決定,可見這又回到「先有雞還是先有蛋」的問題。

由於平壤宣稱提煉濃縮鈾的試驗已到尾聲,一般認為金正日至少還要進行一次用濃縮鈾為材料的核試,他表示願意繼續談判不過是緩兵之計,故美國、南韓和日本的鷹派都對金正日不信任,要求加大制裁力度。可是,平壤後面有北京,更加嚴厲的制裁也無法實現。筆者判斷,六方將會討價還價,爭取重開談判。

這次中朝首腦會談,最重要的訊息還是金正日無法「脫北」。金正日將朝美會談放在六方會談之前,固然是因為朝美才是朝核問題的主角,但也包含擺脫北京控制的意味。然而,現實難遂金正日的意,一方面,美國一定要拖中國下水,美國的策略是不拖中國下水,就沒有人能夠真正監督平壤;另一方面,北韓經濟愈來愈依賴中國,這是最本質的因素、最起作用的力量。

朝極依賴中國援助

在溫家寶訪平壤前夕,南韓籍聯合國秘書長潘基文表示,北韓二千四百萬人口當中,三分之一以上的人民正遭受糧荒之苦,亟待伸出援手。世界糧食計劃署和聯合國糧農組織的共同報告認為,至少會有九百萬人因糧食短缺而捱餓。潘基文說,七成北韓人民依賴糧食配給制度,但目前配給的糧食不到一天能量所需的三分之一。

平壤需要北京經濟援助毋庸置疑。事實上,平壤二次核試後,北京只是略微放慢援助速度,北韓就受不了了。

古呂