在國際聯合反恐方面，中國與俄羅斯及中亞各國有較多的共同語言。在上海合作組織的框架內，中國與上述國家已進行了多次反恐軍事演習，在聯合打擊盤據在中亞和新疆地區的宗教極端勢力、民族分裂勢力和暴力恐怖勢力方面卓有成效。但中國與美國等西方國家的聯合反恐，卻遲遲未見進展。當年「九一一」事件後，美國全球緝兇，並要切斷阿蓋德組織的金融網絡，多次要求中國提供協助，當時中美進行過多輪反恐磋商，美國聯邦調查局還在北京設立辦事處，但這種磋商只是司局級層次，而且不定期，雙方的反恐合作非常有限。

美反恐持雙重標準

中美聯合反恐最大的成果是去年的北京奧運會。美國執法機關不僅參與中國安保人員的培訓、安保方案的設計，而且向中國出口了很多先進的安檢設備，並提供了國際恐怖組織的相關情報訊息。這次合作之所以獲得成功，一方面中國付出的代價不菲，另一方面美國總統布殊要來華出席京奧開幕式，而美國龐大的奧運代表團也需要保護。

中美在京奧聯手反恐是一個特例，並不能說明雙方在反恐理念上合作無間。最明顯就是雙方在認定東突組織是否恐怖組織問題上，完全是南轅北轍。北京希望美國認定新疆的宗教極端勢力、民族分裂勢力和暴力恐怖勢力為恐怖組織，但美國卻以人權宗教為由，拒絕中國的提議，只承認與阿蓋德有聯繫的東土耳其斯坦伊斯蘭運動（東伊運）為恐怖組織。

近年來，中國一直希望引渡關押在美軍關塔那摩基地的東突恐怖分子，這些人是美國在掃蕩阿富汗阿蓋德組織時擒獲的，但美國國會以及一些政客以保護人權為由，極力袒護這些恐怖分子，並竭盡全力為這些人尋求庇護。美國在反恐問題上的雙重標準顯而易見。

下定決心全力掃蕩

插手和介入新疆，並以此遏制中國，是美國外交的新趨勢。以往美國在西藏問題上下其手，而蘇聯則在新疆上下其手，但隨着蘇聯垮台和北約東擴，美國對新疆愈來愈感興趣。當年美國雖然認定東伊運為恐怖組織，但作為交換，美國要求中國釋放熱比婭。美國意圖利用熱比婭整合海外疆獨勢力，向中國叫板，這在今年的烏魯木齊暴亂得到充分印證。

正是美國在新疆問題上心懷鬼胎，使中美的反恐機制性對話形式大於內容，未必能收到實效。其實，中國的反恐必須立足於以我為主，當年毛澤東掃蕩藏獨、疆獨，也沒有甚麼聯合反恐，照樣掃得乾乾淨淨，關鍵還是看敢不敢打。中國很多問題，不是能力問題，而是膽量與決心問題。