美國戰略與國際研究中心資深研究員葛來儀最近赴台訪問，她透露了美方希望兩岸簽署軍事互信機制的訊息。國安會已向馬英九提出報告，並將訂定策略，希望由國共兩黨的智庫第二軌先談。最近大陸頻邀請台灣退役將領聯誼互動，即是一大徵兆。

雖露曙光難以突破

兩岸經過逾半個世紀的軍事對立，要放下過往彼此的猜疑敵對而坦誠地建立軍事互信，進而簽訂和平協議，追求兩岸的永久和平，實非易事。此次美國訪問團赴台所透露的玄機，讓兩岸建立軍事互信機制在美國的加持下初現曙光。

奧巴馬政府不希望捲入其他國家和地區的紛爭，因此，尋求各地區的和平成了其外交政策的主軸，對兩岸密切交往也持正面的看法，兩岸避免兵戎相見，和平共處，符合美國的戰略利益。

葛來儀表示，兩岸在「九二共識」下，事實上已可建構某種程度的軍事互信機制，這不僅軍方對軍方，而是任何有助於彼此互信的措施，美國都歡迎。

馬英九上台以來的兩岸政策，在經貿先行下，隨之而起的政治議題，馬英九不願正面迎接，希望能拖至他下個任期再談，並先簽訂兩岸和平協議，再談簽訂軍事互信機制。但美國恰恰相反，認為可先談軍事互信機制，談到一個程度之後，雙方有了安全感，才開始談和平協議。

兩岸簽署軍事互信機制雖然初露曙光，但仍然難以突破，馬英九主張大陸必須先撤除所部署的對台導彈；而北京的態度則是，是否調整軍事部署是未來兩岸談判的議題而不是前提。

國台辦主任王毅早前赴美訪問時游說美方：「兩岸若簽署軍事互信機制，華府應拒絕出售武器包括F16戰機給台灣。」讓台灣認為茲事體大，尤其美國與大陸對於兩岸簽訂軍事互信機制取得了高度默契，壓力都到了台灣這邊。

領導人須順應民意

此外，兩岸簽署軍事互信機制的前提條件是承認對方的主權，現兩岸的「九二共識」充其量只是互不否認，如此的政治基礎是否稍嫌薄弱？如何彌補正是今後兩岸要共同努力之處。葛來儀認為，美國不會主動介入兩岸談判，但若兩岸都要尋求美國的幫助，美國亦不排除參與。美國或會加強和台灣的政治、軍事和經濟關係，讓台灣領導人有自信地走上談判桌和大陸談。然而，台灣是民意最大，能否順利跨出這一步，並不完全在領導人而在民心的向背。