25/08/2009

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課本價格大躍進 家長愁過開學關

悠長暑假即將結束,家長們為子女預備開學用品時赫然發現,教科書、校巴、校服等費用都大幅上升。開學不但被基層家庭視為難關,連中產家庭也叫苦連天。

儘管政府宣稱最困難的時刻已過去,但其實香港遠未走出金融海嘯的陰霾,失業率居高不下,企業裁員減薪潮仍一浪接一浪。不少家長遭減薪,而且飯碗隨時不保。在此情況下,子女讀書費用大幅上升,不啻雪上加霜。

據統計,今年開學,每名小學生需開支逾三千元,中學生開支四千五百元。家中有兩名以上孩子上學的家庭,動輒要一萬多元才能過「開學關」。在名目繁多的費用中,教科書佔的比例最高,加價幅度也最大。

長期以來,教科書不斷改版、年年加價,早已為各界詬病。今年因為新高中學制上馬,書價加幅更勝往年,教育局日前公布,高中課本價格普遍大幅上漲,部分科目的加幅高達兩倍。

對於教科書加價,出版商一直振振有詞,列舉無數理由,包括紙價、印刷成本上升等,今年更突出強調新學制的影響。出版商會稱,業界幾年來斥巨資增加人手開發新教材,所耗甚大,故目前教科書的定價已非常克制,絕無減價空間。

不錯,編製新書確實付出額外開支,但這只佔成本之一部分。與此同時,在金融海嘯影響下,人工、租金、印刷等成本已大幅下調。此增彼減,總成本並沒上升,所謂定價非常克制的說法,根本站不住腳。

其實,教科書價格居高不下,其中一個重要原因是出版商片面追求書本的華麗裝潢,日益走向「豪裝」、全彩色化,這種做法導致成本上漲,但對提高教學質素卻毫無裨益。此外,書商還將應酬費、展銷成本和靚紙印刷計算在成本內。更不堪的是,出版商為爭奪市場,千方百計討好校方,不惜干犯法律,給學校送「贊助費」、安排教師旅遊等,這早已成為公開的秘密。羊毛出在羊身上,這些開支最終都由學生埋單。

面對教科書年年瘋狂加價,家長早已忍無可忍,一再呼籲政府關注。事實上,教科書價格失控的根本原因,就是政府未能實施有效監管。政府一味強調定價是出版商的商業決定,無法干預。例如,教育局也承認新高中課本有減價的空間,但只承諾對出版商作出勸喻,出版商不理會,就無計可施。面對教科書精裝化,政府也曾勸出版商改用普通紙張,對方置若罔聞,也就無可奈何。

消委會則只建議學校選書時多考慮價錢。不過,現在各大書商齊齊加價,無論校方如何謹慎選書,家長亦難逃被宰割的命運。很明顯,面對加價風,政府一籌莫展。難怪有立法會議員直斥當局是「軟腳蟹」。

本來推廣使用電子書是一個可行方案,去年的施政報告也承諾盡快推動,但近一年過去,有關部門只開過一、兩次諮詢會,未見任何實際行動。當局漫不經心,教科書電子化遙遙無期,顯然遠水救不了近火。家長們也只好繼續捱貴教科書。

為人父母者,誰不想自己的孩子能無憂無慮地讀書?數千元的書費,對高薪厚祿的高官微不足道,對基層家庭卻是沉重負擔,高官們又怎能體會基層家長為子女開學被迫節衣縮食的苦況!

然而,無論當局承認與否,教科書價格高企已成為積重難返的社會問題,並直接影響教育事業的發展,政府絕不能等閒視之。說實話,如果連這問題都解決不了,還有何資格奢談發展教育產業?