24/08/2009

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禁煙定額罰款拒執法

違例吸煙定額罰款制下周二推出,但輔助部門如康樂文化事務署、食物環境衞生署及房屋署約共四千五百名執法者表明「按章違令」不主動檢控,「揸正莊」的控煙辦公室人員亦醞釀九一集體請病假,抗議七月娛樂場所實施禁煙後工作量及壓力「谷爆」。有控煙督察指內部士氣極差,埋怨食物及衞生局局長周一嶽領導的整套禁煙工作只偏重向外「領功」,卻沒有良好統籌部署,最終損害員工關係及造成執法效果差。立法會議員促請當局盡快平息「內亂」,亦需檢討控煙只得版圖擴張卻欠實際作用的弊端。

當局下周二推行禁煙定額罰款制,四十八個有蓋交通交匯處列為禁煙區,加上康文署、食環署及房屋署三十多個職系人員獲授權發出一千五百元的違例吸煙定額罰款通知書,禁煙區域及新政策涉及的人手同時擴大。

不過今次擴大執法受到「四面楚歌」衝擊,政府圖書館館長協會及政府康樂事務人員總工會,日前去信要求撤出控煙執法名單,政府圖書館館長協會主席邵玉蓉擔心女同事會易被襲,且圖書館甚少有人吸煙,列入控煙之列徒增同事壓力,康樂事務職員總工會主席張兆榮則指康樂助理職系同事負責維修及管理設施,控煙影響日常工作,變相逼他們「不務正業」。

食環署職工權益會主席李美笑解釋,控煙與捉垃圾蟲不同,同事只會在轄下熟食中心、街市及小販市場就控煙執法,由於不能像捉垃圾蟲般即時撤退,擔心提檢後會遭報復及惡意投訴。房署獲授權執法的只有房屋事務經理等三個高層職系,工會指他們甚少落區巡視,無人執法下違例吸煙情況難改善。

工作擴大 無完善統籌

有控煙辦非公務員合約員工剛組成臨時工會,聲言號召同事於下周二定額罰款制推出首日集體請病假。發起人指,控煙工作一直增加,控煙辦計劃將現有約八十五名控煙督察增至九十九人,可惜士氣低落加上工作量無限擴大,今年首五個月已有逾二十人離職,為挽留人手,控煙辦逐步將控煙督察納入公務員編制,率先改制的管工及高級管工職系招聘上月陸續公布結果,大部分現職非公務員合約控煙督察均落選,發起工業行動的控煙督察指:「好多落選嘅都係資深員工,幾努力都要為續約擔心,士氣點會好。」

有控煙督察承認若其他部門拒絕輔助,定額罰款作用不大。他批評當局控煙工作不斷擴大,卻沒有完善的統籌部署,只是偏重向外宣示經已擴大控煙範圍,是不切實際做法。立法會議員王國興促請衞生署盡快平息控煙辦「內亂」,擔心連控煙辦亦不盡控煙執法責任將給予其他部門壞榜樣,控煙只得版圖擴張卻欠實際作用。

衞生署發言人重申招聘工作是根據既定程序,以公平、公正及公開形式處理,招聘工作仍在進行,該署會與員工保持溝通,並已安排專人接受查詢招聘事宜,但至今未有收到查詢。該署已為九月一日定額罰款新措施作好準備,與其他獲授權執法部門人員舉辦了至少十七場訓練課程。