最近在海外透露的消息指，北京正準備推行建國以來最大規模的軍事改革，內容包括撤銷七大軍區，按戰略方向建立四大戰略區，包括北部戰略區、東部戰略區、南部戰略區及西部戰略區。

節省軍費 改善裝備

其實，這個傳說的方案，只是一個「中途方案」，即由目前的七大軍區體制走向完全裁撤大軍區體制，倣效美軍體制，由軍委總部直接到作戰部隊的過渡方案。這個大改革的好處，首先是減少了指揮層次，提高作戰效率。其次，則是裁撤大量機關兵，據估算，裁撤七大軍區至少可以裁撤五十萬機關兵，也就是說，可以省下這一大筆費用直接用於作戰部隊，提高部隊的裝備水平。

所傳的「戰略區」，其實不是一個體制概念，而是一個軍事理論概念，就是說，如果由七大軍區改為四大軍區，也可以叫為「軍區」，而不需要叫甚麼「戰略區」，但實際上，四大軍區就是負責四個作戰方向。自然，這些名字叫法是枝節問題，重點是實質內容，就是是否保留大軍區這一級在現代戰爭中已顯得多餘的體制。

去年俄羅斯軍隊在紅場舉行盛大閱兵典禮，將近十年的重型武器向全世界展示。一般評論都看到了普京強軍強國、使俄羅斯踏上復興之路的決心。當時筆者就論及，最令中國軍隊「震驚」的，還不是俄軍軍備的提升，而是俄軍軍隊組織指揮架構的及時革新，那就是撤了原來的六大軍區和陸海空三軍總司令部編制，將全軍變為三軍種（即陸海空三軍）和三兵種（即戰略火箭兵、航太兵和空降兵），並成立遠東方向、中亞方向和歐洲方向三個地區聯合司令部，統轄地區內的各軍兵種部隊。這次革命，不但是指揮架構適應訊息化的現代戰爭，而且僅兵員縮減三分之二，即可使俄軍騰出大量軍費改善裝備，改善官兵待遇。中國的少壯派改革軍人說，中國軍隊革命不是改不改的問題，而是改革剩下的時間已不多的問題。

互相牽制 防止政變

但是，有關建議一到決策層就無聲無息了。為甚麼？第一，中國的大軍區體制還有一個重要功能，就是互相牽制，防止政變。當年鄧小平文革復出，就對毛澤東提出對調大軍區司令，防止佔山為王。現要裁撤大軍區，必須高層有信心。第二，是既得利益問題，撤銷七大軍區，這麼多將領怎麼辦？鄧小平二次復出裁軍一百萬，也是克服重重困難。現在的大改革，少了有鄧小平眼光又要有鄧小平權威的人不行。