突然加快 非比尋常

改革開放前，中共元老陳雲指出，糾正黨內不正之風，是關係到黨的生死存亡的大事。之後三十年，中共的不正之風已經從吃吃喝喝、煙酒朋友、走後門，發展到超級腐敗，大小官員下台皆屬屢見不鮮。正是在這樣的背景下，中共首次將黨內民主放在事關黨的生死存亡的高度來認識。筆者認為，這是中共有史以來對「黨內民主」提得最高的提法，值得給予應有的重視和觀察。

月前，中共總書記胡錦濤組織了一次政治局集體學習，主題也是積極推進黨內民主。當時，其提法是「始終把推進黨內民主建設放到推進黨領導的偉大事業和黨的建設新的偉大工程的大局中來把握、來部署、來落實」。雖然在這裏用了兩個「偉大」、一個「大局」來強調推進黨內民主的重要性，但顯而易見，比起「黨的生死存亡」還是相差甚遠。應該說，「生死存亡」是一個極致的提法，因為若已無法生存、消亡了，更遑論其他？

十七屆四中全會勢將有重要決定去加快民主步伐。這個民主目前主要是指「中共黨內民主」，還不是全國、全社會的民主，開放黨禁、報禁、輪流執政、三權分立還提不上議事日程。過往中共內部的民主也不急迫，也是採取慢慢來的方針，這回突然加快，實在非比尋常。

筆者認為，這首先涉及定位問題。鄧小平以改革開放獲得肯定的歷史地位；江澤民延續鄧小平的路線，並以「三個代表」為自己的創新，雖然爭論不少，但畢竟算是他自己的體系；胡錦濤已搞了「科學發展觀」，按理也算有自己的體系，但北京政圈有不少人認為，這不過是鄧小平「發展是硬道理」的補充。胡錦濤到底如何奠定自己的歷史地位？相信推進民主最能獲得歷史肯定。

推進重點 放在基層

在現實層面，北京的主流思想都認為唯民主才可克腐敗及提高執政能力。消息透露，久拖不決的黨內申報的「陽光法案」將在四中全會拍板定案，又指目前中共不少地方官處理「群體事件」存在本能恐慌，甚至離開公安武警就不能處事，缺少彈性，更欠公平，結果小事化大，大事變亂。因此，必須加強他們的民主意識和處事能力，才能扭轉局面。不過，迹象顯示，中共仍將推進民主重點放在基層而非高層，恐怕將是事倍功半。