22/07/2009

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西九望梅止渴 空談粵港合作

每年的粵港合作聯席會議,人們總能聽到一些虛無縹緲的大計,今年也不例外。政務司司長唐英年昨日在粵港合作聯席會議第十三次工作會議前指出,廣深港高速鐵路香港段總站設在西九文化區旁邊,通車後將拉近兩地距離,所以西九規劃亦應該放眼珠三角。

唐英年的說法沒錯,但說了等於沒說。西九文化區規模龐大、投資驚人,若說只為香港人而設,顯然是不切實際。將來高速鐵路建成後,如果港府真能善用地利優勢,妥善經營西九,莫說是放眼珠三角,放眼全中國也沒有問題。可惜說易行難,港府辦事拖拉,議而不決,此一夢想能否化為現實,不能不令人懷疑。

西九文化區至今仍在紙上談兵,便是港府築室道謀的典型例子。早於一九九八年,當局已提出西九發展大計,原定○三年招標興建,只可惜,因為港府事前考慮不周、公眾諮詢不足,有關計劃引起「單一招標」、「隻手遮天」、「藝術與商業之爭」等連串爭議。○六年,當局不得不宣布推倒重來。

一拖再拖下,西九至今仍是一片芳草萋萋的爛地,前天當局才敲定三名負責擬訂西九布局的概念圖則顧問。依照當局的最樂觀預計,西九首批設施最快也要等到五、六年後才有望落成。唐英年奢望以西九吸引珠三角客源,顯然是一廂情願。

再看所謂的廣深港高速鐵路,更是粵港合作中的一大笑話。事實上,廣深港高速鐵路早於二○○二年已提出,然而七載光陰一晃而過,內地段已建得如火如荼,估計明年可落成通車,而香港段卻仍然未見半寸路軌,人們只見方案議了又議,走線改了又改,單是爭論是否共用西鐵通道已花了幾年時間。

更不堪的是,就在當局預計廣深港高速鐵路香港段可於今年年底動工,二○一五年通車之際,又鬧出一個清拆菜園村的波折,港府被指在欠缺諮詢下強行收地,無風又起三尺浪。在地區人士強烈反對下,香港段何時動工仍是未知之數,遑論通車。而更大的問題是,到了落成通車那一日,珠三角早已換了人間,香港恐怕已毫無吸引力,更別說一個小小的西九。

議而不決、決而不行,這是港府處事的一貫作風,在粵港合作中尤為明顯。多年下來,大部分跨境項目仍是空中樓閣,真正落成的只有西部通道及落馬洲支線,而延宕二十多年的港珠澳大橋,更是在中央推動下才拍板興建。平心而論,粵港合作至今卻步不前,乃至雙方各有各做、貌合神離,其中一個最主要的原因,就是因為港府拖泥帶水,與廣東省的急速發展形成巨大落差。

珠三角發展一日千里,合作機遇稍縱即逝,要說融合發展的成功例子,人們只須看看一海之隔的澳門。今年一月,中央政府決定開發橫琴島以配合澳門多元發展,四月,珠海市已向中央提交橫琴發展的詳盡方案,並有望於今年內落實;而澳門政府則計劃將澳門大學遷往橫琴,作為珠澳同城化的「示範單位」。

反觀港深邊境河套地區的發展,至今仍在「研究階段」。對比之下,到底哪個政府坐言起行,以實際行動促成區域合作,哪個空談合作、言過其實,已是不言而喻。

區域競爭日趨激烈,香港優勢不斷流失,港府的當務之急是重振經濟,尋找新動力,擺脫目前這種被動捱打的困局。否則,無論再開多少次聯席會議,也是無濟於事,無論官員們再提出多少石破天驚的發展大計,也只能淪為市民茶餘飯後的笑料。