17/07/2009

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農地變堆填區 政府成無牙虎

香港市區高樓林立,難得新界仍可見到部分青葱農地,雖然為數不多,但總算是石屎森林中的片片綠洲。只可惜,因為特區政府疏於監管、執法不力,近年不少新界農地被非法傾倒建築廢料,淪為蚊蟲孳生的垃圾場、堆填區,綠洲恐怕很快就會消失。

位處塱原濕地附近的上水河上鄉,近日便發生了一宗農地慘被泥頭「活埋」的事件。上周末,有村民如常前往農地耕種,驚見農地被七至八呎高的泥石淹沒,果樹、蔬菜、農屋皆被夷為平地,村民向警方、環境保護署、規劃署、地政處等政府部門求助,各部門卻託詞要搜集證據及需時調查,結果只能眼睜睜看着每日近百架次泥頭車在自己的農地上肆無忌憚地傾倒泥頭,農地業主求助無門,反可能成為代罪羔羊遭規劃署檢控。

此外,該村附近一個蕉園數月前亦被人用泥石活埋部分蕉樹以闢建行車路,業主向環保署求助,署方亦只叫他抄下車牌做證據。

政府部門的冷淡反應,實在令人莫名其妙。不法分子將泥頭倒在私人農地,已是很明顯的侵權行為,為何當局不能立即出手制止?根據當局的混帳邏輯,下次發生奪命車禍時,莫非他們也只是叫報警者「抄下車牌做證據」?說穿了,這些部門聲稱「需時調查」,其實是在推卸責任,不同部門互相扯皮,受害的是升斗市民。

難怪有立法會議員批評,當局處理非法倒泥頭問題被動無能,往往只能事後檢控。以今次事件為例,雖然警方事後拘捕一名涉事男子,但被毀農地已無法還原,而據記者所見,河上鄉一帶建築廢料隨處可見,泥頭車公然停泊在農地上,就連規劃署的警告牌也被泥石掩埋。可見當局根本是無牙老虎,無法保障業主權益。

其實,上述情形早已不是個別事件。事緣○六年初,政府聲稱為了減少廢物,紓緩堆填區的壓力,開始收取每噸一百二十五元的建築廢料棄置費,為了節省開支,有人轉往新界農地傾倒建築廢料。

去年初,新田石湖圍新村便揭發有一幅農地被用作傾倒建築廢料,村民曾去信多個部門投訴,但各部門皆指該地為私人土地,政府無法監管,只要業主同意,堆積廢料並無違法。

此一事例,反映法例上的漏洞。政府實施建築廢料收費,本是為了減少廢物,但相關法例卻沒有因應更新,根據目前沿用的《法定圖則註釋總表》條文,只要農地上的廢料堆積不高於一點二米即屬合法。有人就是利用這個灰色地帶,將農地變成堆填區。以石湖圍新村的情形為例,該處泥頭堆積如山,村民飽受水浸、蚊患之苦,因為政府處事考慮不周、政策顧此失彼,結果減廢不成,反而造成更大的環境問題。

事實上,實施收費措施後,涉及在新界鄉郊土地非法棄置建築廢料的投訴由○六年的一百一十七宗驟增至○七年的一百六十宗,但政府始終沒有着手改善。

更離譜的是,有人甚至公然挑戰法紀,在未經業主許可下將建築廢料倒入私人農地。去年四月,大埔有一幅私人農地被強行傾倒逾百噸泥頭,期間雖有警方等多個部門人員在場,但無一部門出手阻止,規劃署甚至要求業主將土地還原,否則可能被罰五十萬元。當局不去阻止非法傾倒,反而威脅要對受害業主作出檢控,倒行逆施,莫此為甚。

非法傾倒建築廢料現象經年不改,令愈來愈多農地淪為垃圾場,對於這樣一個長期存在的問題,政府始終視而不見,見而不理。長此以往,不但農地業主利益受損,亦帶來清潔、保育等連串問題,當局的所謂「全城清潔」、「藍天白雲」,也就好比農地上的垃圾,令人聞到陣陣刺鼻惡臭。