11/07/2009

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就業檢討過場騷 高薪養廉淪空談

梁展文事件轟動一時,惹來官商勾結、利益輸送的質疑,為了平息民怨,政府煞有介事成立首長級公務員離職就業檢討委員會,並於昨日發表檢討報告。報告一口氣提出二十三項建議,包括維持首長級公務員再就業禁制期半年至一年不變,延長首長級第四至第八級的再就業管制期,要求申請者提交更多資料,擴大諮詢委員會,要求當局處理申請時作更全面考慮等等。

表面上,二十三項建議無所不包,似模似樣;實際上,這無非是小修小補,並未觸及問題根本,更加無法釋除市民疑慮。

歸根究柢,梁展文事件帶出的已不只是表面上的再就業審批問題,而是涉及整個公務員制度。本港高官素享全球一流的高薪,退休後還可支取長俸,政府一向標榜「高薪養廉」,理由是讓高官生計獲得充分保障,就可令他們避免與商界發生斬不斷、說不清的關係,專心服務市民。

只可惜,近年愈來愈多高官退休後投身商界「搵真銀」,可見高薪養廉已成為欺人之談。眾所周知,商界招攬離職高官主要是看中他們手中的「剩餘權力」,包括他們掌握政府機密、熟悉政府運作,及在官場中的人脈等,甚至不排除有人在位時利用權力優待某些機構,以換取退休後的回報,損害公眾利益。

高官離職再就業之所以爭議不斷,審批制度上的漏洞固是其中一個原因,但更受人詬病的是當局審批過於寬鬆。據資料,過去三年共有一百七十多宗首長級公務員離職後再就業申請,當中只有四宗被否決。可見審批機制形同虛設,幾乎有求必應,檢討委員會只在枝節上大做文章,根本無濟於事。

例如委員會建議,將首長級第四至第七級的管制期由兩年延至三年,第八級則由三年延至五年。然而以梁展文事件為例,負責審批的諮詢委員會主席彭鍵基敷衍塞責,完全沒有開會討論,僅以傳閱文件方式批准梁展文的就業申請。而梁展文曾經參與處理紅灣半島,亦是一個人所共知的事實,但負責審批的官員竟然「集體失憶」,紛紛聲稱「沒考慮到」此事。審批官員馬虎處事,官官相衞,就算管制期再長,也是毫無意義。

○五年,前房屋署副署長鍾麗幗退休後立即轉投商界,而且被指涉及西九事宜,引起一場軒然大波。事後,公務員事務局聲稱收緊審批程序,延長離職官員再就業的禁制期及管制期。但幾年後,梁展文事件照樣發生,足證延長管制期根本無法解決問題。

更荒謬的是,過往退休公務員在指定補助機構從事全職受薪工作,需要暫停領取長俸,但檢討委員會竟然大開倒車,建議取消上述安排。市民寄望委員會收緊退休公務員再就業的限制,但他們竟然逆民意而行,進一步放寬限制,實在令人難以接受。

此外,雖然首長級第八級的管制期延長至五年,但問責高官的管制期卻只有一年。多名議員指出,問責高官掌握的政府資料比首長級公務員更多,批評當局不管問責官員、只管公務員的做法不合邏輯及不能服眾,認為當局應盡快收緊對問責官員的管制。

由此可見,所謂的高官離職就業檢討,無非是一場應付輿論的過場騷,洋洋灑灑的二十三項建議,無非是掩人耳目的玩意,即使付諸實行,整個審批制度仍是換湯不換藥。事實上,如今最需要檢討的是高薪養廉制度,納稅人是否還有必要再為官員們付出高薪?