半官方化 調整淡出

國民黨去年重掌政權，國共論壇的議題得以落實。第四屆國共論壇於去年十二月在上海舉行，參與者包括了部分台灣官員，經建會、金管會、民航局、觀光局及經濟部投資業務處的官員都有出席，打破了單是黨際交流的局限，讓國共論壇增添功能。

今年由於馬英九宣布競選國民黨主席，對於國共論壇重新定位，一是歡迎民進黨人士參與，另一是將論壇定位於溝通平台，不能成為兩岸協商機制，同時又希望將國共論壇改名為「兩岸論壇」，可見國共平台之性質已有轉變，不再扮演黨際交流的平台。今於湖南長沙舉行的國共論壇以文化經濟為主，北京亦廣邀民進黨人士參與，國共論壇的兩黨交流似已完成了階段性的任務，擴大為兩岸的交流平台。

在馬英九主導下，要將在野黨納入就是希望廣泛交流，不讓兩岸議題成為國民黨專利，也希望民進黨的參與能為兩岸議題背書，但遭民進黨抵制，黨中央下了禁足令，使「兩岸論壇」之名不能落實。

國共論壇廣邀政府人士參與，讓國共論壇由兩岸論壇走上半官方化，料將進一步白手套化，在時機成熟時去掉海基與海協兩會之管道，改由兩岸政府直接對口，商討文化、經貿、金融甚至更廣泛之議題。

至此，國共論壇的角色與作用經調整後而淡出，在新的政府對政府運作模式下，讓北京能正視兩岸分治，間接承認中華民國存在的政治現實。

不過，國共兩黨領導人不能見面，也降低了國共論壇的象徵意義。此次的國共論壇定位於文化與經貿，乃以文化為主、經貿為輔。一手打造國共論壇的國民黨榮譽主席連戰確定告假不出席，國民黨主席吳伯雄則強調，國共論壇是建立平台讓兩岸各界交換意見，其結論不代表決策。

國民黨重新執政，也邀請政府主管部門代表出席，討論「中華文化的傳承與創新、推進兩岸文化產業合作、拓展兩岸教育交流合作」，甚至馬英九也建議兩岸合編中華大辭典，可見國共論壇進入兩岸論壇的階段，其功能作用已大不相同，不再主導兩岸政策。

光輝歷史 毋庸置疑

國共論壇今昔相比大不如前，吳伯雄於上屆國共論壇時就表示國共兩黨領導人應會面，國共論壇應定期舉行，許多人詮釋為「胡馬會」定調。其實正好相反，吳伯雄即將卸任黨主席，已意識到未來國共平台的轉型不能再延續過去的光輝歷史，流露出兩黨領導人未能即時見面之感慨。無論如何，國共論壇在歷史上已寫下重要的一頁，是推動兩岸和平發展的重要旗手。