10/07/2009

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龍吟大地:中共「年輕化」走到了頭

古語道:物極必反。這是亙古不變的真理。在中共實施官員「年輕化」的政策上,非常典型的印證了這個亙古不變的真理。○六年底,本欄就指中共官員升遷以「年齡劃線」走到了反面,走過了頭。現在,迹象顯示,「年輕化」已走到了頭。中共官員升遷要回到「正常化」的軌道。

針對內地相繼出現「二十四歲副處」、「二十九歲市長」、「八○後副廳」等年輕幹部,引起社會熱議,官方媒體報道,上述盲目年輕化的做法已引起中央高層的注意,中央有關部門已作出明確指示,要求各地予以防止和糾正。

年齡歧視 影響士氣

○六年底,正值中共十七大權力再分配前夕,中共官方媒體還是在熱情鼓吹年輕化。本欄當時指出,有關中共十七大及十七大前省級官員換屆的官方報道,似乎年齡是最有新聞價值的元素。當時,省級黨委班子調整劃下了「三一八」紅線,即省級的黨政一把手提名年齡不得超過六十三歲,省級紀律委員會書記提名年齡不超過六十一歲,副省長、副書記及黨委常委提名年齡不得超過五十八歲。賀國強領導的中組部,還規定省級班子要有年輕官員配備,省級黨委班子至少要有三名五十或五十歲以下的官員。江蘇省新班子,十三位新當選的常委,五十歲以下的有四人,最年輕的僅四十四歲。

到了現在,官方承認「一些地方在領導班子配備中搞任職年齡『層層遞減』,例如有地方規定,黨政領導班子的平均年齡,市級不超過四十五歲,縣級不超過四十歲,鄉鎮不超過三十五歲」。

當時本欄亦指出,「年齡劃線」作為官員升遷的剛性標準,或者叫「紅線」、「死線」、「鐵標準」,是當今中國官場的特色。本來,這對於由一大批八十歲的元老治國的「老人政治」模式是一個進步,是改革、是革命,打破舊的人事枷鎖,但如今則由正面意義轉向反面,弊大於利了。

現在,中共高層已承認,對幹部任職年齡標準實行盲目的「層層遞減」,產生「年齡歧視」等不公平問題,影響和挫傷其他年齡段幹部的積極性和創造性,其消極後果不可低估,將使一些德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀幹部因年齡原因得不到合理使用,不僅挫傷大批幹部的工作積極性,同時也容易助長一些幹部的浮躁情緒。

官方認為,過分年輕化,主要的危害是挫傷年富力強幹部的積極性。其實,百姓中最關注的是這種年輕化加速了中共官員隊伍的腐敗。網民都指,這些一心「往上爬」的小年輕,本來做官就是帶有濃厚的個人功利色彩,缺乏做公僕的教育和道德修養,自控能力差,一旦上位,大權在握,貪婪之心激發,往往成為巨貪。

年輕官員 難以服眾

顯然,僅是反腐敗這一條,也使到「年輕化」走到了頭。事實上,年輕化當初是鄧小平針對「老人政治」提出的,如今再不走正常的升遷制度,只會成為國際笑話。關鍵問題是,中共官員升遷仍然缺乏有效的民主選舉程序和民主監督程序,那些「年輕化」官員,多數是上頭壓下來的,不能服眾。如果真的是德才兼備、眾望所歸,再年輕也沒有問題。所以,中共官員制度的癥結,還是在於民主。

古呂