07/07/2009

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舊式大廈無王管 政府只做消防騷

近五十年樓齡的尖沙咀海防大廈昨日清晨發生三級火警,釀成一死八傷慘劇。事發時一個由多間板間房組成的單位起火,濃煙由兩個天井向上冒升,一百多名住客匆匆逃生。大火三小時後救熄,消防員破門救出一名四十多歲男子,送院不治。

這是繼去年嘉禾大廈大火以來最嚴重的火災,不但再次引起各界對無牌賓館問題的廣泛關注,更凸顯改善舊式商住大廈消防安全的迫切性。

起火現場是一個由多間板間房組成的單位,○五年民政事務總署曾檢控該單位業主非法經營賓館,其後七次巡察沒有發現違規,但據海防大廈居民披露,這個單位經常有陌生人出入,懷疑業主經營賓館。而民政事務局則稱,業主並無領取賓館牌照。

事發後,屋宇署稱正在研究該單位的間隔有無違例,亦會就單位外牆的僭建物檢控業主。消防處亦表示,會成立專責小組,由消防區長領導調查今次火警。一個有嚴重安全隱憂的單位,卻多年來沒受到有效監管,出了事,各部門才紛紛出來做騷。當局如此敷衍塞責,實在令人驚訝。

更嚴重的是,正如有區議員指出,這類單位在油尖旺區十分普遍,又不受規管,已成為巨大的消防隱憂。近年內地開放居民個人遊來港,本港無牌賓館如雨後春筍般出現,僅油尖旺就有二百多家。這些所謂賓館的房間多數是板間房,賓館內欠缺消防設備,加上住客經常在屋內抽煙,甚至煮食,簡直險象環生。

然而,現時法例只監管賓館及擁有超過十一個宿位的單位,少於十一個宿位的板間房則不受監管。而消防處只監管公眾地方的防火安全,但單位內屬私人地方,即使板間房沒有任何消防設備也不屬違法。因此,無牌賓館完全處於無王管狀態,出事只是遲早的事情。

對這些問題,當局卻墨守成規,不敢越雷池半步,坐視非法賓館不斷增加。這簡直是拿人命開玩笑。每天就有數以十萬計的內地遊客住在板間房內,其生命安全幾乎沒有任何保障。政府若不及時排除此隱患,難保不再發生更大災難。

其實,無牌賓館問題只是冰山一角。本港有上萬棟像海防大廈一樣的舊式商住大廈,有大批卡拉ok、桑拿浴室等娛樂場所在大廈內經營。正如有學者指出,本港不時發生涉及舊樓的大火,主要原因是舊式商住大廈存在管理及業權等結構性問題,以致炸彈處處,市民生命安全缺乏保障。對這些問題,要靠各部門互相協調、綜合治理。

可是,長期以來,政府各部門自掃門前雪,消防處只管檢查消防設備、屋宇署只管清查僭建物、民政事務總署只管發牌照。只有出了事,引發民怨時,各部門才會聯手做騷。例如,去年八月,旺角嘉禾大廈發生四死四十多傷的火災後,各部門煞有介事地組成跨部門小組到現場檢查,裝模作樣一番。當事件淡靜後,一切又恢復原狀。這種頭痛醫頭、腳痛醫腳的做法,根本難以根治舊式大廈的消防隱患。

在輿論壓力下,政府於○七年起實施《消防安全(建築物)條例》,分階段對一九八七年前落成的舊式商住大廈消防安全作全面檢查。

可惜此行動形同龜步,按條例要求,至二○一三年才檢查完一九七三年前落成的樓宇。以此效率,恐怕要二十年才能完成計劃。期間誰敢保證海防大廈的悲劇不會重演?

總而言之,舊式商住大廈定時炸彈處處的問題不能再拖了,政府口口聲聲以民為本,就應為市民的生命安全着想,盡快拆除這些定時炸彈。

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