06/07/2009

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連串政策添煩亂 弱勢政府千夫指

近期,政府在一系列關乎經濟民生的重要決策上接連失誤,在開徵膠袋稅、推出管理樹木新措施及擴建香港迪士尼樂園等問題上,均飽受各界抨擊,凸顯弱勢政府的窘境。

擾攘多時的開徵膠袋稅計劃明日正式實施。環境局局長邱騰華曾吹噓,此舉將會改變市民的消費模式,令香港成為綠色城市。然而事與願違,由於徵稅只針對部分膠袋,結果在購物膠袋使用量大幅下降的同時,垃圾膠袋銷量竟急增十倍,膠袋的總用量不降反升。加上商家設法避稅,向顧客派發不織布袋,預先用膠袋包裝產品。開徵膠袋稅根本未能發揮環保的功能,難怪有環保團體直指政府施政「到喉唔到肺」。

「東方報業民意調查」顯示,三成二受訪者認為政府推出新措施時只做一部分,令成效大減;兩成九狠批政策有漏洞又擾民;兩成二認為政府決心不足,做事畏首畏尾。

政府施政一直被指因循守舊,官僚十足,此弊端在樹木管理上尤其明顯。長期以來,部門各自為政,欠缺協調,坐視樹木自生自滅。直到去年赤柱發生塌樹壓死港大女生事件,在輿論壓力下,當局才匆匆成立以政務司司長為首的領導小組,研究管理樹木方案。但政府日前公布的管理樹木新建議卻令各界失望,當局建議在發展局下開設首席助理秘書長職位監督兩個新設辦事處,但不改變不同部門「各家自管門前樹」的模式。正如有環保界人士指出,這樣做根本無法解決樹木保育問題。

在上述民調中,四成八受訪者認為,政府應設立獨立部門管理全港樹木;兩成八指增多一層架構,是疊床架屋;一成四認為新辦事處難以協調其他部門管理樹木。對於當局拒設獨立部門負責樹木管理,四成三斥政府欠缺改革的魄力和承擔;三成指摘弱勢政府不敢大刀闊斧重整架構;一成五認為當局忽視塌樹問題嚴重性。

政府的無能在處理涉外事務上更為突出。政府日前與華特迪士尼公司達成的有關香港迪士尼樂園擴建的協議,政府以債換股形式,將借予樂園的未償還貸款近六十億元注資擴建,政府所佔股份反而由百分之五十七降至百分之五十二。

更令市民憤憤不平的是,政府儘管仍是香港迪士尼的大股東,但在營運上沒有話事權,甚至不知公司何時才盈利,名為「投資」,其實是用公帑不斷「填氹」。難怪不少人直斥這是一份「喪權辱港」條約。在上述民調中,四成二直斥當局無能,任人魚肉;兩成九狠批政府議價能力低,無法爭取權益;一成七質疑當局在發展旅遊項目上欠缺優勢。

一連串施政失誤,令政府威信進一步下挫。調查顯示,三成八受訪者認為,造成弱勢政府的主因是官員不問責,令市民失信心;三成一稱主因是政府缺乏管治人才;一成九則歸咎官員管治不力,令政府失去威信。

由此可見,政府近期的多項政策都引起市民強烈不滿,而多數市民均認為官員不問責、缺乏管治人才是政府淪為弱勢政府的主因,而弱勢政府施政不得民心,又令政策難以落實。

目前,金融海嘯對本港經濟的衝擊遠未消除,豬流感疫情更在持續惡化。如此形勢下,政府本應謹慎施政,推出能有效振興經濟、挽回民心的政策,但政府卻反其道而行之,一再推行不得民心措施,添煩添亂,導致千夫所指。長此以往,經濟復甦勢將遙遙無期。

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