30/06/2009

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亂世達觀:惡吏也三陪

提起三陪,人們自然會想到搔首弄姿、極盡誘惑的北地胭脂。沒想到,那些平常兇神惡煞的內地基層官吏,如今也做起三陪的營生,陪吃飯、陪坐車、陪打牌,而服侍的對象,竟是平日見了他們像老鼠見貓、惟恐躲避不及的上訪戶,叫人嘖嘖稱奇,莫非世道真的變了?

江西瑞金為摘掉「赴京上訪重點管理縣」的帽子,去年底推出了「陪訪員制度」,凡遇村級不能解決的問題,村官要陪上訪人到鄉鎮落實解決;若鄉鎮不能解決,由鄉鎮官員陪同到市有關部門落實解決;若當事人同意,基層官員還可以「代勞上訪」。不過民眾並不領情,當地信訪辦今年首季處理了近五百宗上訪,官員陪訪的僅十九宗。

武力圍追堵截、動輒把人送往精神病院那套行不通了,換上美其名曰「人性化」的陪訪制同樣不靈,因為百姓根本不信村鎮官員。上訪者冤情各異,但離不開當官的濫用權力、恃勢欺人、損公自肥。讓這些人陪上訪,好比家裏遇劫,還要叫劫匪陪着上衙門「評理」,不是拿自己的老命開玩笑嗎?

得閒無事獻殷勤,當官的突然「謙卑」,立地成佛,所為何來?原來內地自二○○五年起實施信訪考核制,一個地方上訪人數多寡,與當地政府和官員的政績優劣以及獎金待遇掛鈎。為免影響仕途,各級官員如今對上訪數字異常敏感。不過,如臨大敵來硬的,容易引發群體事件,搞出人命,隨時烏紗不保;還不如來軟的,即使全程三陪,甚至「跪地餵豬乸」,倒貼金錢也在所不惜。

說得好聽叫「把問題留在基層解決」,其實是將上訪消滅於萌芽狀態。「陪訪制」換湯不換藥,不過是以往武力截訪的「和諧版」。道不同不相為謀,讓原告與被告同行,可謂荒謬之至。若百姓與惡吏是「同路人」,還用上訪嗎?

謝文達