30/06/2009

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管樹部門已太多 疊床架屋亂上亂

赤柱去年發生塌樹砸死少女慘劇,揭發當局疏於管理樹木、相關人員敷衍塞責的亂象。由政務司司長唐英年主持的樹木管理專責小組昨日就此發表研究報告,建議在發展局下增設兩個辦事處,負責樹木管理、綠化及園景,在制訂政策及風險評估制度、訂立培訓制度、建立資料庫等方面,「綜合管理」全港樹木。

我們認為,上述建議顯然沒有觸及問題核心,不但無法解決問題,反會造成疊床架屋、浪費資源的弊病。細心的人一看便知,專責小組所說的制訂政策、風險評估及培訓等工作,本來已有部門負責,只因政府內部官僚作風熾盛,相關人員處事輕率、心不在焉,沒有做好份內工作,才會導致接連不斷的塌樹事故。

就以赤柱塌樹慘劇為例。涉事樹木早在兩年前已出現樹葉零落、流液發臭的現象,然而即使街坊及區議員不斷投訴,康文署仍對危樹視而不見、見而不理,甚至得出樹木安全狀況「可以接受」的謬論,最終釀成塌樹殺人的悲劇,是一場地地道道的人禍。相關官員一日未為事件負上責任,官僚作風一日不改,則相類悲劇必然繼續發生,無論當局設立多少個管樹部門也無濟於事。

事實上,港府負責管理樹木的部門不是不夠多,而是太多。單計樹木管理專責小組成員,便包括發展局、環境局、民政事務局、運輸及房屋局,其下的管樹部門多達十幾個,無奈這些部門各自為政、權責不清,平時互相「推莊」,遇事互相卸責,結果全港樹木名義上由多個部門分管,實際上卻常常出現無人管的狀態。

記得去年風季,上水一條村落外有一棵大樹被颱風吹倒,堵塞道路,阻礙村民出入,有村民致電九九九求助,詎料不同部門互卸之下,鋸樹工作竟由漁護署推向地政總署,地政總署推向康文署,康文署推向北區民政事務處,民政事務處又推向消防處。最後,一班村民只好自行動手,花了六個小時將大樹鋸開。

鋸樹開路混亂至此,管樹也是一樣道理。如今當局聲稱「綜合管理」全港樹木,不但沒有精簡架構、釐清權責,反而增設兩個部門。唐英年昨日表示,當局將繼續由不同部門分管樹木,在此情況下,我們實在看不出新增部門有何存在價值,名為「綜合管理」,實則亂上加亂。

至於唐英年聲稱新增部門人手由內部調配,不存在官僚架構重疊,更是此地無銀三百両。事實上,他本人也指出,為了配合新措施,發展局將開設一名首長級第二級的首席助理秘書長負責統籌,而新部門將開設約二十個職位。這與其說是管理樹木,不如說是為公僕隊伍乘機擴張。

其實,對於當局疊床架屋、架構重疊的害處,市民早已領教不少。其中的「佼佼者」就是周一嶽領導下的醫療部門,多年來,因為醫管局不斷增聘高層管理人員,導致公共醫療開支日益沉重,醫療水平不升反降,已不知造成多少病人枉死,而周一嶽卻意猶未已,早前又以「推廣電子病歷」為名,要求增設所謂「電子健康記錄統籌處」,增聘四名官員及三百多名技術人員,每年再向庫房要索一億多元。

如今當局提出增設兩個管樹部門,每年至少額外開支一千九百萬元,羊毛出在羊身上,為了當局不切實際的管樹大計,納稅人被迫引頸待割。

事實顯而易見,部門權責不清、官僚作風為患,才是本港樹木管理混亂、塌樹事故不斷的真正原因。當局要想解決問題,就應該徹底整頓架構,追究失職官員,將官僚作風連根剷除,而不是倒行逆施、開位設處,用納稅人的血汗錢來聘請更多官僚!

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