03/06/2009

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消防安全無王管 食肆續牌真兒戲

旺角嘉禾大廈去年發生奪命大火,揭發本港舊式商住樓宇防火設施嚴重不足,然而慘劇發生至今接近一年,情況依然不見改善。申訴專員公署昨日宣布,將主動對此作出調查,矛頭直指消防處及食環署等執法部門。

新任申訴專員黎年直言,之所以主動調查,是因為嘉禾大火令人質疑消防處的規管及執法行動是否有效。事實上,據火災現場所見,那裏既無防煙門,又無灑水系統,後樓梯堆滿垃圾,阻塞逃生通道,尤其是首先起火的卡拉OK夜總會,不但消防設施經過改裝,而且沒有領取卡拉OK牌。當局的「監管」到底是怎樣的一回事,已經不言而喻。

本港消防條例漏洞多多,部門執法粗疏,已是經年不改的老問題,因此造成的奪命慘禍,不止於嘉禾大火。九六年嘉利大廈大火後,港府煞有介事地進行檢討,並於○二年通過新的《消防安全(商業處所)條例》,提高建築物的防火要求。可惜,法例修訂後被束之高閣,直到○七年才落實,而且執行慢如龜步,法例實施十個月內,消防處只巡查了一成六舊式商住樓宇。最終,嘉禾大廈還未等到當局巡視,已燃起沖天大火。

一場嘉禾大火,燒出本港商住樓宇監管上的重重黑幕。以肇事卡拉OK為例,便已涉及多個監管部門,然而這些部門各家自掃門前雪,消防處只巡查有無安裝防煙門、消防水喉等設施,食環署只負責發小食及卡拉OK牌,警方只負責查牌及身份證,屋宇署只處理僭建物,民政事務總署只負責會所許可證。有旺角區議員踢爆,每年收到的大廈走火、電力及民生投訴數以百計,但各部門互相扯皮、推卸責任,終令投訴不了了之。

從中可以見到,港府各個部門卸責成風,對職責外的工作不聞不問,職責內亦是馬虎了事,在官僚習氣作祟下,問題一個又一個地累積,最終釀成奪命大火。子不殺伯仁,伯仁因子而死,嘉禾大火奪去四條人命,表面上是天降橫禍,實際上是一場官僚為患的人禍!

執法粗疏釀大禍,過而不改更荒唐。大火發生後,不同部門發起聯合行動,用兩個月時間巡查二百二十四幢樓宇、三百零三個卡拉OK場所,合共發出一百八十七張消除火警危險通知書。然而本報記者往這些場所巡視,發現相關狀況根本未獲改善,很明顯,所謂聯合行動只是一場應付輿論的過場騷,做完騷後,所有亂象死灰復燃。

而更令人震驚的是,申訴專員公署在跟進一宗投訴時,發現食環署在為食物業續牌時,竟然沒有要求有關處所必須符合消防安全規定,令市民欠缺保障。

其實,食物業牌照涵蓋食肆、酒吧、夜總會及卡拉OK等多種業務,根據現時程序,有關處所必須符合消防安全規定,食環署才會發出食物業牌照。可惜事實並非如此,難怪黎年指食環署的做法實在令人訝異。

當局執法疏懶,處事馬虎,導致火警陷阱遍布港九新界。嘉禾大火後,本報已多次揭發當局任由工廈違規改建,縱容業主將消防通道非法上鎖;而對於廢料回收場的防火措施,當局更是無監無管,以致不少場內廢物堆積如山,卻連滅火筒等基本設備也欠奉。不難想像,假如上述情況不獲改善,類似嘉禾大火的災禍勢將不斷重演。人們想問的是:到底還要發生多少次火災,賠上多少條人命,才能驚醒當局那條麻木的神經?

消防漏洞今猶在,只緣官僚禍患深。我們認為,申訴專員公署介入調查事件,固然有助釐清防火漏洞,但更重要的是,當局必須改變「高高舉起,輕輕放下」的做法,真正拿起問責大刀,將官僚習氣連根拔起,才能防止悲劇重演!

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