近日，《學習時報》又有一篇文章值得留意。國防大學國防經濟研究中心主任姜魯鳴撰文表示，解放軍體制改革尤其是三軍聯合作戰體制改革明顯落後，與發達國家相比落差很大，若不改革，中國只能用上個世紀的戰法打二十一世紀戰爭。
在新世紀只能繼續使用一個世紀之前的作戰方法，這個警鐘不可謂不驚人！
制約國防現代化建設
姜魯鳴稱，發達國家的軍隊體制在市場化環境中發展了數百年，在資訊化引導下也調整近二十年，聯合作戰指揮體制、聯合訓練體制和聯合保障體制在戰爭中經歷多次檢驗與磨練。相比之下，中國在這方面遠遠落後。他進一步具體指出，中國軍隊體制改革明顯落後，已成為制約國防現代化建設的「瓶頸」。
軍隊體制改革應如何展開，他提出兩大方向：一是以聯合作戰指揮體制改革為龍頭，促進聯合訓練、聯合保障體制改革；二是以軍事人力資源政策制度調整改革為龍頭，促進軍隊政策制度的調整改革。
那麼，這兩個方向又如何落實？筆者認為，這位敢言的「少壯派」大膽提出了軍隊體制改革落後的嚴峻問題，可誇可嘉，不過也許出於敏感的原因，文章沒有進一步分析。事實上，軍隊體制改革，目前最關鍵之處，在於裁撤七大軍區。裁撤七大軍區，聯合作戰指揮體制改革才能健康進行，軍事人力資源政策制度調整也才能擺上議事日程。七大軍區這一層級不取消，軍隊體制改革動的只是皮毛。
中共建軍之初，即在各革命根據地成立軍區，主要管徵兵和地方武裝。到了解放戰爭時期，解放軍形成第一、第二、第三、第四野戰軍和華北野戰軍的同時，也建立起了東北、華北、西北、中原、華東、中南六個大軍區。新中國成立後，野戰軍和各大軍區合併。之後六十年間，大軍區機構幾經變更。一九八五年六月，鄧小平決定將原有的十一個大軍區合併為瀋陽、北京、濟南、南京、廣州、成都、蘭州七大軍區。目前，解放軍形成總部、大軍區和集團軍三級體制，共有十八個集團軍，分布在對台、對印、對朝戰區，以及中原戰略預備隊。去年四川救災動用的就是在濟南的戰略預備隊。
軍官不想失去辦公椅
現在問題是，先進的美國早就是總部直接指揮野戰軍，而普京三年前也對俄軍完成了一項「偉大的革命」，那就是撤了原來的六大軍區和陸海空三軍總司令部編制。這次革命，不但減少指揮架構的層次以適應訊息化的現代戰爭，而且兵員縮減三分之二。
在上世紀八十年代，鄧小平裁軍一百萬後也有提出逐步撤銷大軍區體制的意見，指這樣可以大量減少「機關官」，可騰出大量軍費提高裝備，改善全軍官兵待遇，可惜遭到既得利益者反對。七大軍區在七大城市生活的幾十萬軍官，都不希望「辦公椅失去了」。令人遺憾的是，這項改革已經坐失了不止十年的時光。但願這次「少壯派」敢發起新的改革進軍號。