剛剛結束的中央經濟工作會議指出,化解當前中國房地產市場過高的庫存,成了二○一六年經濟工作的五大任務之一。事實上,中國社科院財經戰略研究院、社科院城市與競爭力研究中心日前聯合發布的《中國住房發展報告2015—2016》顯示,截至今年底,我國商品住房總庫存預計達到39.96億平方米。

其中現樓庫存,即現樓待售面積約4.26億平方米,去庫存化需時二十三個月;樓花庫存,即在建待售面積35.7億平方米,需要四年半來消化。在此基礎上,若每年住房供給再增長10%,那麼未來五年中國商品住宅的供給將高達88.2億平方米。

對於中國房地產市場的去庫存,在中央經濟工作會議上提出幾種辦法。一是讓農民市民化,或讓農民進城來消化當前過多的商品住宅;二是鼓勵投資者購買住房出租,這樣既可消化城市住房過多的庫存,又可解決當前中國住房租賃市場不發達的問題;三是要求房地產企業改變住房銷售模式,降低住房銷售價格;四是提高房地產業的企業集中度,實現住房市場規模效應;五是取消過時房地產市場的行政性限制政策等。

這些政策確實是與以往有很大不同,如果真正落實,或許真的能夠讓中國房地產市場過高的庫存得到消化。但是,要做到這點,這裏有幾個問題必須解決。

農民購買力成疑問

一是農民市民化,當然是中國城市化進程最為重要一步,也是釋放居民住房消費需求最直接的方式。這裏當然有戶口、子女教育、社會保障等問題需要解決,但更需要解決的是農民有沒有支付能力購買所就業地的住房問題。

二是讓更多的投資者購買住房,再用於住房租賃。當前這個設想是好,是消化住房庫存的有效途徑。但是,這裏有兩個問題得先解決。比如,通過什麼房地產政策界定這些購買的住房是用於租賃,而不是用於投機炒作?如果沒有有效的房地產稅收政策進行限制,只是用優惠政策讓購買者購買住房,那麼房地產市場的價格將必然繼續推高。在這種情況下,不僅房地產市場的泡沫會繼續吹大,而且過高的房價一定成為農民市民化、農民進城的最大障礙。

三是讓中國住房市場的價格回歸理性,早就應該是政府房地產政策的核心所在。但是,政府要房地產開發商改變銷售模式,要求他們讓房價降下來,是用行政手段呢還是用經濟槓桿?如果用行政手段幾乎不可能,可能問題會更為糟糕。如果用經濟槓桿,按揭貸款利率及房地產稅收政策最為重要。如果這些政策收緊,房地產市場的去庫存化如何可能?

四是撤銷一些過時的房地產市場限制政策的問題。這些政策對絕大多數城市來說,本來就沒有起到多少作用。所以撤銷與不撤銷都是一樣,對於房地產市場去庫存化所起到的作用不會有多大。

五是房地產市場的集中度問題。這個問題要通過市場化的方式進行,政府不宜過多參與。

房地產去庫存化核心問題,仍是要去除房地產賺錢功能,讓住房成為消費品,讓房價回歸理性,這樣才能釋放居民的住房消費需求。