IMF暗批中國 管控經濟失準
國際貨幣基金組織(IMF)對中國年度第四條款磋商的聲明,實際是對內地經濟和管控的評估,儘管表述委婉,但隱藏的批評意味還是躍然紙上。由總體評價經濟脆弱性升高,到刺激政策出手的建議,比對出現時政策的失準,是不是旁觀者清的把脈落藥,當局不妨擇善吸收。
IMF鋒芒直指信貸和投資(尤其房地產領域),直言包括房地產在內的信貸和投資催谷是不可持續的,經濟的脆弱性因而升高。又表示脆弱性已發展到必須加以控制的程度。這裏點中要穴,中國經濟增長成也房地產、敗也房地產,經濟脆弱源於房地產,去脆弱亦在於房地產。
這是明確的提點,本是不用提點眾所皆知的事,為何多此一舉?相信與近期的情勢有關。最近經濟增速回落到政府政策目標之下,令刺激增長的呼聲高唱入雲,政府啟動了微刺激。IMF正正擔心中國政府耳根軟,沉不住氣而對信貸和投資鬆手,出言提點是防「微」杜漸。
微刺激是小意思,一般無風險,但微刺激漸進到「定點降準」,顯示有脫微的傾向。假如這裏微刺激,那裏又微刺激,即使都是微刺激,恐怕亦積微成巨,變成大刺激;或者這裏定點降準,那裏又定點降準,匯合起來如同全面降準。目前穩增長情勢,恐有脫微發展的苗頭。
因為內地呈現一派產業衰敗慘象,企業紛紛叫苦,容易觸動中央的「母愛」心地。俗語謂,會哭的孩子有奶吃。經濟評估不必看企業如何哭喊,尤其房地產領域。IMF給中國政府的定心丸是,「並未看到中國經濟有顯著放緩的證據」,並敦促中國要謹慎對待任何刺激措施。
這種表態有如批評刺激政策不謹慎,也似乎有意強調,不必介意增長輕度放緩。IMF甚至建議,中國將增長目標下限訂得更低些,訂在百分之七左右,可為改革留有餘地,也符合可持續增長打底。看來增長七點五的目標不是保守,反而是進取了,增速縱使不達標何須慌神?
僅就今年而言,如果經濟增速跌破七點四,中國政府認為有必要刺激,IMF主張最好是減息,不然的話,利用財政槓桿來支持家庭收入和支出。很明顯,這是對內地微刺激放水,或者定向降準的不認同,在IMF看來不該做的做了,該做的卻未做。
IMF關注中國財稅改革,一方面須改善地方政府借債的監管,另一方面減少依賴高額累退社會繳款、增值稅擴至服務業及徵收房產稅;此外,敦促金融改革,盡快推出有限度的存款保障,並放開存款利率,提高對企業違約和倒閉容忍度。言之諄諄,似對相關改革並不滿意。
中國高喊改革力謀發展,但當局面對經濟放緩、問題叢生的困局,似乎漸失方寸,而且地方與基層未適應「戒母奶(政策扶持)」,過自謀出路的緊日子,內地恐陷於改革無建樹、保增長無效的境地。局外人的批評點出了問題,當局要做的是認識問題、解決問題。