滙豐四月中國製造業採購經理指數(PMI)結束五連跌,升至兩個月新高的四十八點三,但仍低企於盛衰分界線下方,意味着未擺脫萎縮,明顯是似喜還憂的格局。PMI的小幅反彈,根本無從確定是製造業轉勢,難以因此提振市場信心,喜中藏憂的數據反而強化了市場就經濟下行,政策須有所動作的推測。

在內地首季經濟數據「亮醜」後,市場對當地經濟的信心已下了一個台階,對此尚可辯解受季節性因素影響,畢竟春節長假整個中國進入休假狀態,令製造業生產有所停頓。專家進而預期次季可以看好,PMI頭炮像是潑冷水,可能改寫季度表現預期,紛認定政策要出招。

決策層面對同樣數據,會作何種研判,是出招與否的關鍵。從最高層宣示:其一,對百分之七點五的增長目標,有一定上落幅的容忍度,反映不對短期低落作出政策反應;其二,確定了只採「微刺激」對策,並已因應情勢運作,反映決策認為屬局部差劣,只作必要的修補。

這次情況明顯不同,PMI分類顯示的新出口訂單及就業呈現萎縮,點中了決策死穴。就着穩增長與出政策的關連,決策層否決了為保GDP亮麗而出手,但強調穩增長的動機,主要在於保就業,現時就業出現加速萎縮,勢必觸動政策神經。其實以就業數據滯後性看,現今的萎縮很可能是PMI長期未回上盛衰線上方,問題日益沉積的結果。

PMI數據企於盛衰線之下強烈顯示了,中小企業面對的外部環境仍相當艱難,因為中小企是最能創造職位的部門。從去年起當局已釋出扶持中小企的定向政策,但若以現在的數據檢驗,這些扶持政策效用有限。換個說法可以是,扶持中小企政策出手太輕,或者落藥不到位,以致未收預期效果。

然而,政策何為到位?新出口訂單呈現萎縮,明顯是由於外部環境不就,又成為政策無可奈何之處。證明製造業難振,病根在於產能過剩,成為政策落藥難到位的根本原因,即使大耍「微刺激」手段,亦可能無濟於事,但政策又不可以自暴自棄,形成做與不做的兩難困局。

進出口苦等起色,政策出招兩難,內地製造業暫難見隧道盡頭的亮光,那麼當局耿耿於懷的就業惡化怎麼辦?國家領導人及御用學者一再信心滿滿地表明:即使經濟大變臉下行,亦有政策儲備去應對。究竟有甚麼錦囊妙計,天知地知決策層知但市場不知,自然無法對內地經濟給力添信心。

內地維繫經濟發展的依靠,將是城鎮化一途,是穩增長的主旋律。相信補救製造業職位流失,只能靠催谷非製造業的職位增長。所以政策以此為目的,落藥就未必對準製造業,可能轉向非製造業環節,市場若單純緊盯製造業衰退,認定決策層會出招,可淪為美麗的誤會。市場應該知道,內地製造業「復興」的鑰匙,不握在決策層的手上,而是繫於國際產業氛圍之上。