應對五年土地供應，是財政預算案濃墨重彩的一筆，紙上描出彩，終究得落到實處交出功課。發展局拋出的年度賣地計劃，已是出師不利輸了勢，事緣政府土地供應原訂年均二萬伙，新年度忽然變為一點九萬伙，本財年實際供應只約一點八萬伙，拚到盡仍距目標差一線輸勢。

新年度土地供應交出三條數：一是市場可供應的土地數量為三萬伙；二是政府土地供應的目標是一點九萬伙；三是實際供應一點八萬伙「掹掹緊」。三條數級級遞減，顯示做起來力有不逮，問題出在哪裏政府自知，效果是市場對政府應對供應挑戰的勝算，實在無法安心。

在產業經濟這一環，做好住宅供應是政府的重中之重；在民生的角度，住宅供應也是政績的重中之重，是全力去做的一件事。藉供應理順樓市，準則無疑有兩項：一是數量要足夠，二是供應要均衡。財政預算案說得天花亂墜的供應大計，說穿了就「捉襟見肘」四個字。

新年度供應的伙數距目標未為遠，但取巧在其中。全年賣地只提供三十四幅地，比上年度預算案提呈四十六幅地少一截，但供應的伙數反而多，主要是提高地積比和增加限量要求湊起更高數目，顯見土地緊絀窘狀。當然，伙數增加能應付交功課。

能否交出功課尚有一個關鍵，由於鐵路上蓋仍佔供應量高達約兩成二，而鐵路上蓋項目一再難落實，有例在先，年度內能否順利上路未敢保證，成為達致供應的變數。此外，市區重建及補地價項目，是否無阻滯達成，亦無法一味樂觀預測。

百般順利交出功課，未來可能提高了置業上車機會，但留下改善人均居住面積的欠帳。囿於今天增加供應的急迫，建屋向限量、限呎傾斜，未來在全球人居榜上，香港恐淪為蝸居之都，甚至大大落後於第三世界。很明顯，當前解決增加供應的方法，是缺乏前瞻的無奈對策。

由此引發的關注，是增加了供應的量，與大、中、小單位供應均衡之間顧此失彼，把問題延留到將來。並且失衡尚不限於在住宅方面，由於供應決策以住宅優先，商業樓宇、酒店物業用地受到擠壓，未能適應需求，恐是另一形式的失衡，這方面失衡已引致業界的不滿。

財政預算案表明年度推七幅商地及一幅酒店用地，一方面牽涉活化、改劃，是否落實並未明朗；另一方面即使落實，是否已敷需要亦有疑問。至於發展地下空間、離岸填海、興建人工島，只屬更為遠水的供應規劃，現時十畫未有一撇，提此一筆不過是畫餅充飢而已。

自本財年二萬伙供應的目標落空後，下財年看來達標亦不踏實，供應量與均衡準則「兩大皆空」，施政信用已一再貶值，政府把供應的遠期描得再好，空談遠景未紓近困，不堪打造管治信心。土地供應困擾多年，成為有礙樓市的亂根，莫非五年（預算案說：已物色一百五十幅地未來五年推出）難拔？