房屋持續短缺 遠水近渴依舊
運房局公布去年一手私人住宅供應,且看兩條數:一是未來三至四年可提供私人住宅單位約七萬一千伙。其中,已落成未出售單位五千個,在建減去已預售單位五萬個,已批出土地可隨時動工一萬六千個;另一是去年末季私人住宅施工三千五百伙,全年一萬四千一百伙。而去年末季落成量三千九百伙,全年八千三百伙,為○九年以來低位。
一手私人住宅供應的狀況,未來三至四年可望有一定程度增加,由於連續三季高於七萬伙,是有相關報告以來首次,為政府近年積極催谷供應的初顯成果;但施工及落成大脫腳,較對上一年減近一成八,落成量竟淪為○九年以來低位,可售住宅供應跟不上市場需求,總括供求情況是遠水近渴依舊。
遠水近渴依舊,欲平抑樓價就難以指望。這情勢顯示,政府積極推地催谷供應,只是行了一步;現有土地及項目,如何有效轉化為市場供應,目前是脫節的,沒有可行的機制促成有效率的轉化,想解決供應的「近渴」,政府仍要想辦法多行一步。當然,這一步恐怕不可能靠行政手段的辣招達致。
施工拖沓解釋為有心托價,恐有穿鑿附會之嫌,發展商普遍抱有貨如輪轉的經營信條,落成量差強人意另有原因。據市場反映,住房施工面臨的困難是,建造業人手嚴重短缺,而且人手短缺並非是季節性的,現時存在的問題是沒人加入行業,後繼無人的結構性短缺。這狀況又導致建造業的薪酬大幅攀升,大大加重住宅出售的結構性成本。
雖然政府有培訓體制、有大量宣傳,但建造業吸納新血成效不彰,循此途徑求解決問題,又是遠水救近渴。情勢將迫使政府考慮輸入勞工,這麼做會引發來自勞工組織的政治壓力,顯見沒有單一招的解決方法。政府要想解決問題,面臨着求助行政手段,不如求助政治智慧的選擇。
事實上,解決房屋供應的「近渴」,給政府的時間已不多。近期新盤成交轉旺,購買力再湧現。儘管未推高樓價,但從連掃多伙的情況睇,已見少數炒家現身。新盤銷情在辣招壓頂下轉旺,是因為大量購買力積壓,購買力持續釋放,難免沖銷辣招效力,淡化遏樓價的效果。
何況,政府長遠房策諮詢文件指出,未來十年香港整體房屋需求達四十五萬個單位。未來三四年才提供約七萬一千伙,距滿足中長期需求很遠,而且約七萬一千伙能否如期推出市場,又存在極大的不確定,購買力再持續積壓,問題不是走向解決,而是走向積壓,「近渴」勢必變成「遠渴」,更難解決。
過去三十多年,香港住房需求不斷積累,從不解決問題。去年以全港七百多萬人口計,人均居住面積僅九十多方呎,與九七年亞洲人均居住面積一百六十三方呎比,香港不但落後十六年,即使現狀仍被十六年前的數據拋離。作為成熟經濟體、富有地區,這實在是香港之恥,政府能以恥為安不思作為嗎?