儘管中證監一系列改革受到投資者嚴重質疑,A股指數全面下跌,但中證監主席肖鋼並未屈服,反而繼續推動轉型和重大改革。監管轉型是指監管理念、模式和方法的革新和轉變,是對現代證券期貨監管規律的新探索。

監管轉型要實現「六個轉變」,即監管取向從注重融資轉向注重更好保護中小投資者;監管重心從偏重市場規模發展,轉向強化監管執法及市場品質提高;監管方法由事前審批向加強事中事後監管轉變;監管模式從分割式監管轉向功能型監管;監管手段從封閉性轉向開放性;監管運行從內部監管向公正、透明、高效轉變。

監管轉型的主要任務就是,精簡行政審批程式;推進股票發行註冊制改革;確立以資訊披露為中心的監管理念;理順監管與執法的關係;提高稽查執法效能;推進資本市場中央監管資訊平台建設等,相信很快就會形成政策法規。如果全面落實,對中國證券市場的衝擊與影響是不可低估的。

監管轉型第一步

早在九八年,我已撰文指出,誰來監管中證監?若政府無受到監管約束,不僅會腐敗叢生,更會造成整個市場無效率。十幾年來的中國股市,正好反映我的判斷。

中國股市的任何改革,若不從政府的絕對權力入手,這些改革不是半途而廢,就是沒有效果。在三中全會之後,中證監推出的新股發行制度改革意見和新國九條的推出,我就指出,若中國中證監不能夠革自己的命,中國股市改革不能從監管者本身入手,改革方向再好也無法達標。

這次肖鋼提出的大力推進監管轉型,就是確立以資訊披露為中心的監管理念,而非如以往那樣監管者如何來主導資源配置、讓市場利益流向自己人。如果這些理念都能轉化為可操作性的政策(估計很快出台),將為中國股市的健康發展奠定基礎。