美國債務上限二月七日又到死線,評級機構惠譽表示,對美國主權信貸評級相當關鍵。這是暗示,鬧得不好會褫奪美國三A評級。去年十月中,惠譽已將美國主權信貸評級列入「負面觀察」,講明未來幾月或有所行動。如果說這是平息債務提高上限爭拗的壓力,有嫌太過抬舉,政客決不會理會評級機構的「施壓」,將政治戲碼照演下去。

標普早前褫奪美國三A評級,債限爭持不息,鬧至政府局部「拉閘」,但亦終究還是死線不死,苟延殘喘下將死線後移再拗。這次死線前能擺平民主、共和兩黨的分歧並不樂觀,白宮一邊積極游說各黨領袖,另一邊爭取民意支持,但同時亦打定輸數,準備未能通過提限的後備方案。不過,兩黨爭持的形勢,變得硬中有軟,略留餘地。

正值債限談判存在暗湧,聯邦政府資金即將耗盡之際,參眾兩院日前就一項民主、共和兩黨共同支持、總額一萬餘億美元的撥款議案達成共識。若順利獲表決通過,聯邦政府就能維持運作至九月三十日,避過去年十月局部「拉閘」的重演。國會另通過一項權宜法案,給予兩院議員足夠時間表決,料上述議案能過關。雖然這始終還是「拖延」方案,非解決方案,但亦顯示兩黨未敢玩得太盡。

就國會能否及時提高債限,共和黨策略顧問曾警告該黨,債限談判應克制,以免令選民憎厭,不利今年中期選舉的選情。共和黨打算只要贏得選舉,重奪參院控制權,要封殺華府的政策輕而易舉。共和黨不想玩得太盡,不是要價降低了,而是「放長線釣大魚」留有後手,故債限只有拖延,沒有解決。債限死線總不死,是政客有心戲完又戲。

對美國政治這一套,市場已看得通透,正因如此,對美國會出現債務違約,真實擔心的程度並不高。事態逼近時,投資市場以此為由引發波動,只是借題發揮。儘管美國明明債台高築,但一向並未降低國際投資美債的熱情,以致債限不斷上調,債台愈築愈高,若說美國借債無度,也是國際投資者有份造就的。美國政客完全不擔心,玩對抗終危及借債。

尤其美國聯邦政府財政報喜:受惠經濟改善帶動稅收上升,以及房利美和房地美的豐厚收入,去年十二月錄得破紀錄的財政盈餘五百三十二億美元,優於市場及國會預算辦公室的預期,按年轉虧為盈。這個消息與經濟復甦數據交相入市,可望有沖銷債限爭拗,甚至抵銷惠譽威脅降主權評級的作用,直至減低債限爭拗震盪市場。

消息無疑有利於在朝的民主黨,正如諾獎經濟學得主克魯格曼認為,拖慢美國經濟元兇之一──財赤已經迅速萎縮,自動削支措施對經濟影響漸減,厲行財政緊縮年代過去,經濟增長步伐勢將加速。這情勢有利執政者提振聲望,共和黨較量中期選舉要取勝,勢需更講究策略,在債限爭拗上,兩黨鬥而不破的機會更高了。