國家審計署昨日公布對全國政府債務的審計結果，截至今年六月底，全國各級政府負有償還責任、負有擔保責任、可能承擔一定救助責任的債務，總額達30.27萬億元（人民幣．下同）。不過，社科院金融研究所研究員易憲容直言，實際債務肯定超過審計署公布的數字，中央下一步或透過拓展債務融資渠道等來解決問題，惟只能延遲債務風險，不能根本解決問題。

內地政府債台高築，整體逾三十萬億元。(資料圖片)

政府債務規模與結構 （截至今年六月底）

地方政府債務餘額未來償債情況

政府上下孭30萬億

截至今年六月底，中央及地方五級財政（包括中央、省級、市級、縣級、鄉鎮）負有償還責任債務約20.7萬億元，負有擔保責任債務近2.93萬億元，可能承擔一定救助責任債務6.65萬億元。

其中，地方政府負有償還責任的債務近10.9萬億元，加上負有擔保責任及可能承擔一定救助責任的債務，地方政府債務及或有債務總額達17.89萬億元，較一○年底省、市、縣三級政府的10.72萬億元，急增近67%。

不過，與一一年公布審計結果時，將負有償還責任、負有擔保責任與可能承擔一定救助責任的債務三者相加，計算整體政府債務餘額的做法不同，昨公布的審計報告強調，後兩者屬「政府或有債務」，是否需要承擔具不確定性。

審計署又表示，截至一二年底，全國政府負有償還責任債務的負債率為36.74%，加上折算後的或有債務，總負債率為39.43%，低於國際通常使用的60%負債率控制標準參考值。考慮到政府債務主要用於市政建設、土地收儲等，形成大量優質資產作償債保障，而經濟平穩增長將為債務償還提供根本保障，政府債務風險總體可控。

個別地區資不抵債

但審計署承認，地方政府負有償還責任的債務年均增長19.97%，增速較快；部分地區債務率已逾100%，償還壓力較大；地方政府債務對土地出讓收入依賴較高，而部分地方有違規融資、違規使用政府債務資金等問題。

易憲容表示，地方政府有多種辦法避開核查，真實的負債肯定超過審計署公布的數字。政府債務的核心問題是房地產泡沫，目前中國經濟已被房地產綁架，只要房地產泡沫不爆破，政府債務就能維持下去，風險不在於佔國內生產總值比率的高低。

不過，中信銀行國際首席經濟師廖群表示，不認同地方債是「定時炸彈」，因為其餘額佔國內生產總值比重遠低過國際水平，同時內地政府借貸主要用於基建與投資，具潛在收入，惟要憂慮的是目前地方債不知有多少屬不良貸款。