內地工信部五月中公布開展移動通信轉售業務試點計劃，隨即有超過200家企向三大電訊商申請虛擬營運商牌照資格。有消息指31家企業已通過聯通（00762）及中電信（00728）初審，但最終獲批牌的營運商數目有待中移（00941）的初審結果而定。

虛擬營運商（MVNO）是指沒有基礎網絡而經營電訊或電訊增值業務的商家，借用電訊商的網絡基建，以業務代理或分銷方式提供電訊增值服務，例如手機儲值卡。

按照工信部規定，由三大電訊商對虛擬營運商牌照申請作審批。根據內地傳媒報道，向聯通申請牌照的企業有86家，向中電信及中移申請的企業，分別有92及83家，總數超過261家，目前只有共31家公司同時通過聯通及中電信的資格初審。

市場有限 求知名度

有分析認為，虛擬營運商從事手機儲值卡的零售市場規模不大，且業務與三大電訊商重疊，難以發展成具規模的網絡服務商，相信申請企業只是為了增加品牌知名度，增加其產品的銷量。