中國上半年經濟增長數據公布後,市場反應還算平靜,因下行的經濟表現不僅符合市場預期,而且政府對此的解釋是宏觀調控的結果。

在國務院經濟分析座談會上,李克強總理的總結是,當前中國經濟發展既有許多有利條件,也面臨多年未有的錯綜複雜局面,需要智慧和勇氣,用新視角和新思路,正確認識經濟發展大勢。要了解政府的經濟政策新思路,就得對其政策取向作分析。關於這點,市場流行看法是「李克強經濟學」(即不出台刺激措施、去槓桿化及結構性改革);也有人分析為刻意擺脫「GDP增長崇拜」。不過,這些分析只是與上一屆政府的政策相比有甚麼不同,停留在政策可操作層面來理解,無看到新政府政策取向的實質與核心。

筆者看來,新政府政策取向的實質,應是圍繞着經濟增長目標的民生性而展開,並通過有效市場機制來實現。因早幾年的經濟快速增長,強調的是GDP數字的多少,強調的是政府對市場過多參與和干預。為了達到所謂的GDP增長目標,可以不擇手段,如生態環境嚴重破壞、土地資源及礦山資源掠奪性使用、居民收入分配嚴重惡化、社會矛盾與衝擊四起等,這些都與經濟增長方式有關,也與經濟增長民生性相背離。

強調和諧穩定發展

若整個經濟發展目標發生根本性轉變,那麼政府的經濟增長的政策取向,也就會出現全面調整與變化。比如,經濟增長的中速性,就是要改變對資源掠奪性使用,提高其增長之效率與品質。不出台過度的經濟刺激政策,增加經濟增長下行的容忍度等,都是這種中速經濟思路一個小小方面。經濟中速增長的品質與效率更重要的是,讓全體人民都能夠分享經濟增長成果。

同時新政策也表現為如何創造條件,調動整個社會的積極性或發揮其潛能,增加經濟發展活力。這樣就能夠實現人與自然之間、人與社會之間,以及人與人之間的和諧,真正保證經濟持續穩定的發展與繁榮。

當前政策短期內要從舊的增長方式向新的增長方式過度與轉型,就得讓整個經濟增長保持在一個合理區間,有一個過渡時期。不過,這裏要注意不可回到以前慣性思路上去,否則新的經濟結構調整也容易前功盡廢。比如,政府一方面希望擠出房地產泡沫,另一方面遲遲不敢放棄房地產宏觀調控的工具性,同時又鼓勵購買第一套住房者來保證經濟穩定增長。如果這樣,政府要現實政策取向與經濟增長合理區間平衡並非容易了。

總之,當前是觀察政府的政策取向一個重要的時期,市場對此要密切關注,而不是製造一些新名詞來嘩眾取寵。