最近,中國經濟是否出現根本性轉向,成了國內外媒體最為關注的熱點問題。比如,最近市場所討論的「克強經濟」,市場所關注的中國經濟指導思想,已經由以往的凱恩斯主義轉向供給學派,「錢荒」事件已經開啟「克強經濟」轉向的重要一步,以及政府對經濟增長下行的容忍度提高等。市場認為這些迹象,都表明中國經濟正在發生根本性轉向。

我們應該看到,新政府上任之後,與上屆政府經濟思路最大不同的地方,是經濟增長目標已經有了根本上的轉變,即對經濟增長,不是為GDP而GDP,更是強調經濟增長的品質與效益。在這樣的經濟增長思路下,不僅政府對經濟增長下行容忍度會提高(比如由以往的8%下行到7%),而且政府也會有意識地出台政策,來改變當前中國經濟的增長方式,促使扭曲的經濟結構全面轉型升級。

可以說,新政府的經濟思路基本上是正確的,問題是會通過什麼樣的政策來達成目標,其政策載體或者切入點又會是什麼。如果對這個問題不清楚,其結果或是事倍功半,或是與所現實的目標愈來愈遠。而要做到這點,又得了解當前中國經濟的問題的焦點在哪裏。

房地產化問題所在

對於當前中國經濟問題的焦點,本文認為最核心的應該是以下兩個方面。一是作為市場經濟,如果政府不僅是市場規則制定者與裁判者,也是市場運作的當事人,再加上對政府的公權力沒有建立起有效約束機制,這必然導致政府過度掌握與壟斷經濟資源,造成政府權力嚴重滲透到市場每一個角落。在這種情況下,不僅造成了經濟運作效率低下、貪污腐敗嚴重,而且也會嚴重弱化企業及民眾努力生產的積極性和遏制他們的創業精神。因此,經濟思路的轉向,首先就得對政府管理體制進行重大改革,重新界定政府權力及職能,而僅「簡政放權」是不夠的。

二是近十年來為GDP而GDP的經濟發展思路之所以能夠成行,不僅與政府職能錯位有關,也與經濟「房地產化」這個載體有關。經濟「房地產化」是前十年經濟發展與繁榮的核心,也是導致當前中國許多嚴重的經濟與社會問題的載體所在。我們可以看到,中國經濟的「房地產化」,完全扭曲了整個中國的經濟結構,讓所有的產業、行業、企業做房地產或進入與房地產相關部門,從而使得全國的經濟就是房地產,房地產就是經濟。經濟「房地產化」也讓整個社會收入分配不公嚴重惡化,居民消費嚴重擠出,也是當前中國巨大潛在風險及貪污腐化的根源。

可以說,這才是當前中國經濟生活中最為嚴重的兩大問題,因此,中國經濟能否從思路上根本性的轉向,就得看新政府是如何來處理這兩大問題。但是,到目前為止,新政府不僅沒有給出未來國內房地產市場的基本發展思路,更沒有出台新的信貸與稅收政策來遏制住房投機投資。可以說,如果新政府對於經濟「房地產化」都不能下決定來治理及改變,那麼要想讓政府的職能轉變,更是難上加難了。