財星Column：如何打造中國經濟升級版

「兩會」結束，新領導人強勢上任，習李領導體制確立。從習李施政的願景來看，就是要打造中國經濟的升級版。從政府工作報告的內容來看，中國經濟的升級版，其宏觀與長期規劃就是到二○二○年實現中國經濟增長翻番，並讓經濟增長的質量及效益全面提高；其具體的體現就是在國家經濟發展中要讓人民呼吸潔淨的空氣、飲用安全的水、食用放心食品、住上舒適和有支付能力的住房等，或讓人民過上幸福及有尊嚴的生活。要完全改變前十年以「房地產化」為主導、破壞環境、收入分配嚴重不公、追求GDP過度擴張的經濟增長。那麼如何才能打造中國經濟的升級版呢？按照李克強總理的話，就是要「把改革的紅利，內需的潛力，創新的活力疊加起來，形成新動力，打造中國經濟的升級版」。何也？

首先，不僅中國社會主義市場經濟還在完善過程中，只有通過改革才能進一步解放生產力，而且當前中國社會經濟存在多重失衡，也只有通過改革才能化解這些矛盾與問題，比如貧富差距巨大、投資消費嚴重失調、房地產泡沫巨大等，再加上空氣污染、自然資源及金融資源過度擴張等，這些問題不解決就會嚴重影響中國經濟持續穩定增長。而要化解這些經濟中的問題與矛盾，新政府上任之後就得進行一系列的重大制度改革，就得調整與打破現有的利益格局，「改革紅利」就能夠由此發生。但是，任何制度改革就得打破既有的利益結構，就得對既有利益關係進行重大調整。那麼這種既有利益關係調整如何可能？這不僅在於需要改革的勇氣、決心、智慧、韌性，而且還在於需要對改革的制度有充分透析理解，及能夠通過公共決策的方式來獲得。這樣，新的制度安排才能平衡各方的利益關係，才能為更多的人所接受及減小制度改革的成本。否則，不過是打着改革的幌子，新瓶裝舊酒，或是良好的改革願望曇花一現。

城鎮化釋放內需潛力

其次，中國內需的潛力在哪裏？這種潛力通過什麼的方式才能夠發揮出來？應該說，中國改革開放三十年，所取得的成績不小。這不僅在國家的總體經濟實力得到全面提升，而且在於人民生活水平也得到全面的改善。不過，由於地理條件的差異及制度安排上缺陷，當前中國經濟生活中存在兩個巨大差別，即城鄉之間及中西部地區與東部沿海地區之間。比如中國農民的收入水平與消費水平不足城市居民的三分之一。如果通過重大的制度改革及生產方式的變化，讓中國農民也能夠過上城市居民的生活，那麼中國居民的消費能力至少要增加一倍，而這也是中國內需擴張的潛力。因此，新政府提出的新型城鎮化，就是希望通過這種方式把這兩個差異內需潛力得以發揮出來。當然，要做到這一點，新型城鎮化決不可走前十年的房地產化及城市過度擴張老路上去。否則，這不僅不是真正的城鎮化，而且會把中國經濟發展推進毀滅性深淵。

第三，創新的活力從何而來？最為核心的問題就是需要政府職能全面的轉型。一般來說，現代國家的經濟繁榮的必要條件是：一方面，對所有的個人權利必須清晰明確界定，並使之具有安全性，合約能夠公正有效的執行；另一方面，不存在對私人權利與財富的掠奪。因為，只有社會能夠保護個人的資財不受他人或政府掠奪時，才有真正意義上的個人財產。一個社會只有能夠保護和清楚界定個人權利時，人們才有動機去進行生產、投資和從事互利各種交易，社會經濟才得以繁榮。如果一個社會的財富被少數人攫取，如果一個社會的創新被窒息，如果市場價格機制的運作被扭曲，那麼這個社會的經濟一定會因沒有活力而僵持，民眾創新也無從談起。