美證交發惡 會計所受氣

美國證券交易委員會（美證交）指控五家會計師事務所的中國關連企業，違反美國證券法，因為它們拒絕提交和中國公司相關的會計欺詐調查，監管機構所要求的審計文件。五家會計師事務所是德勤、安永、畢馬威、普華永道及德豪，是美證交對業界的一次大規模、不尋常執法。從初步的回應看，五家會計師事務所是出氣袋而已，真正的問題是中美兩國政府，進行了長達一年多的談判陷入僵局後，美證交失去耐性，把五家會計師事務所齊齊「過堂」，變成中美爭拗的出氣袋。

五家會計師事務所並非膽大包天，敢於與美證交作對，而是與中美有關談判談不攏有關。美證交起訴的實際對象分別是：德勤華永、安永華明、畢馬威華振、普華永道中天及大華會計師事務所，睇名已知是中外合作機構。頭四家在中國法規要求下，今年九月已由中外合作機構，轉制為特殊普通合夥制，轉制後須擁有大比例本土員工，首席合夥人須滿足兩條：一具中國國籍，二具中國註冊會計師執業資格。上述轉變意味着廢掉中外合作機制，將會計師事務所本土化，換言之，已將上述會計師事務所烙上「中國籍」。

然而，在美式法規看來，有權要求外國公共會計師事務所，向美證交提交涉及任何在美證券市場進行交易公司的審計工作底稿，據此美方要求中方，讓美國監管機構實地檢查審計公司。中方並不認同美方的要求，認定這是將監管權力延伸到他國，並且此例一開，可以「實地檢查」的將不只是會計師事務所，也可以是金融等其他機構，就沒有商業秘密及產業安全可言。估計美方不會承諾雙方實行對等做法，故被視為霸道法規，公有公理、婆有婆理，怎能談得攏？

美證交失去等中美先禮後兵進程的耐性，選擇現在就發難，一方面是受到國內的政治壓力，不容放過中國公司（實際上美證交的監管行動既標榜保護投資者，也終因被告破財擋災，實在是名利雙收）；另一方面其行動受阻，被理解為中國當局袒護造假企業，自恃佔有道義優勢。執法行動來勢洶洶，的確令會計師事務所大吃夾棍，那麼能否迫使其就範呢？

順得哥情失嫂意的會計師事務所，不就範與就範可能有不同後果：不就範會受到很嚴厲制裁，甚至令其生意難出中國境外；就範則被視為有違中國的法規，或會受罰乃至喪失執業資格。根據統計，被本土化的四家會計師事務所一○年業務收入逾九十五億元人民幣，佔全行業超過兩成半，其中審計業務收入約八十四億元人民幣，佔全行業該類收入超過三成三。更緊要的是，擔心被中國當局藉機將外資清洗出此油水行業。

中方睇事態置於主權高度，美方又霸王硬上弓威逼，看似已無彎轉。若為體諒業界苦衷，為顧全彼此體面解決問題，只要拿出誠意，中美在協商基礎上，還能找到迴旋空間、找到下台階梯，但從當前情勢未見中美就事態出現和衷共濟的迹象。