改變規劃紓緩土地短缺

「置業安居」是香港人的基本訴求，也是香港社會繁榮穩定的基礎。政府的土地房屋政策，主宰萬千家庭的財產。特區政府沿用殖民地政府時期的土地管理模式，把規劃作發展的用地以長期地租租約方式出售，取得公帑收入，這種「有期有償」的租地方式，好處是沒有賣斷產權，每隔一段時間，租客便需向政府續約兼再付新租約的地價。懂得善加利用調節規劃和賣地制度，等如有效處理政府為市民大眾管理的固定資產。

本港土地有限，要開發土地作公屋、私人住宅、商業及社會設施所需，必須要從眾多可行途徑選擇一個或多個，包括填海、發展岩洞、開發新界、擴大現有新市鎮範圍、開拓邊境橋頭堡市鎮、全面調整規劃用途及發展密度、跨境配合土地利用等。

從近期反應，社會上對填海的反對聲音較多，理由包括關注對海洋生態的影響及對現有海岸線景觀的遮擋等，相信不易獲得通過。其實要增加可供發展土地，填海及開發岩洞等均是耗時甚久及昂貴的選擇，現階段可優先從檢討現行城市規劃着手。

1.擴大新市鎮範圍 新市鎮如荃灣、沙田、大埔、屯門、元朗、上水、粉嶺等，已成為配套設施及交通系統完善的城鎮，若擴大城鎮範圍，並重劃可供發展用地，給予住宅建屋容積率三至五倍，是一個可快速供應住宅樓面短缺的方法，同時港府亦可取得補地價的收入。

邊境禁區地可塑性高

2.邊境禁區騰空的土地利用 《香港2030：規劃遠景與策略》報告，基本上是把邊境禁區後撤騰空的土地凍結，反觀一河之隔的深圳，羅湖區已發展成繁盛都市，假如選定保留米埔等地為保育區，其餘的土地便應及早規劃加以利用，可考慮沿邊境線修築新公路網，有利開發公路旁用地。

另外，現時港方河套規劃以教育為主，深圳彼岸側重金融商業，凸顯出跨境規劃彼此不協調。

3.橋頭堡式新市鎮 參考鄰近地區如珠海拱北，把港珠澳大橋落腳點規劃發展成多層式的綜合多功能中心，類似模式可以在邊境關口如羅湖、落馬洲、沙頭角及蓮塘口岸等實行，創造邊境自由貿易購物區，兼可紓緩現時核心遊客區如尖沙咀及銅鑼灣的天價租金。

4.檢討郊野公園範圍 現時全港已發展土地只約20%，其餘為郊野公園及綠化帶等，現時本港居住用地不足，窮人擠在市區劏房，規劃有否本末倒置？建議酌量釋出生態價值較低的郊野公園及綠化帶部分地方，改劃作居住用地。

香港專業人士協會副主席及資深註冊專業測量師

陳東岳