國家能源局副局長吳吟表示，煤價持續高企，煤炭行業投資規模在「十一．五」期間不斷增長，甚至出現大批非煤企業涉足煤炭領域，使內地已取得採礦權的煤礦項目，在○九年底已超過1.4萬個，總產能達36億噸，遠超「十一．五」煤炭產量26億噸的目標。

立法限產趕非煤企

吳吟表示，雖然「十二．五」煤炭規劃尚未完成，但要考慮設置煤炭產量的「天花板」，初步產能目標可能限在36億噸至38億噸。

內地傳媒報道，《煤炭法》修訂稿已上報國務院法制辦，當中內容包括制訂行業准入制度、礦區環保、礦工維權等，重點方向是修整煤炭行業管理體制，強調煤炭業發展規劃，以及「按照職責分工」，即立法約束非煤企「越界」行為。