15/05/2010

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規管賣樓勿犧牲市場靈活性

政府推出「九招十二式」規管在建中及已建成的新盤銷售,經過大半個月與業界商討,決定在下月起實施,並且納入新批出的售樓同意書內,短期內推售的新盤將成為試金石。九招十二式出台的背景,毫無疑問是早前樓價急升,在社會上惹來很大反響,但新措施主要目的是規管銷售過程,維持市場秩序,不應與樓價高低混為一談,否則將會帶來不必要的干擾,削弱市場靈活性。

我們早前便曾指出,本港的物業市場規模龐大,是經濟重要支柱,與市民的身家息息相關,亦影響着銀行業的資產質素,絕對是具有「系統重要性」及「大得不能倒」。在金融海嘯後,歐美一直沿用的「輕觸式監管」,即是可不管的就不管,變得不合時宜,改為對金融市場採取先發制人的風險管理。現在對物業市場的規管新招,只是大勢所趨。

事實上,物業市場與金融市場確有很多相似之處,其中之一是「資訊不對稱」,買賣雙方擁有的資訊不對等,這並不一定是單方面故意隱瞞或不作披露,而是市場先天存在缺陷,需要透過適當規管來平衡。股票市場的規管較嚴格,例如價格要透明、利益要及時披露、內部人士交易有限制等,並且白紙黑字寫在法例裏。相對而言,物業市場結構較簡單,市場參與者沒那麼複雜,針對同樣的披露要求,以指引來規管可保持較高靈活性。

因此要判斷九招十二式的效用,自然應該從是否影響市場靈活性的角度來考慮。外界多會認為新指引主要是針對發展商,對買家沒甚麼不好,答案是未必,因為市場靈活性同時涉及買賣雙方的利益。買家多數不是隨機而至,說不定亦希望盡快購得心儀物業。另一方面,樓市是非常波動的市場,買賣心態一日幾變絕不出奇,基本資料固然需要,但更重要的始終是樓價,亦是最需要靈活處理的地方。

樓盤資料例如可用面積、設施、間隔及地點等,屬靜態資訊,不會突然改變,樓價便動態得多。新盤價單提前多天公布,買家可一目了然、慢慢計數,但距離發售的時間愈長,難免令人愈覺忐忑。樓價可升可跌,如果提早發出價單是為免坐地起價,那麼坐地減價又如何?這不是甚麼不可思議的事,市場氣氛突然逆轉並非罕見,就如新股上市可以減價重推,新盤又該如何?怎樣保持靈活性?

九招十二式會否妨礙賣樓?看來只是習慣問題,相信市場很快便會適應。不過,有一點可以肯定,就是任何規管措施都有正反兩種後果,硬性規定太多,便會削弱靈活性,反之亦然,而且不應假設市場只會朝一個方向單邊發展。當市況轉變時能否持之以恒,如只為短期遏抑樓價,便會重蹈政策左搖右擺的覆轍,所以新措施在運作一段時間後,必須作出檢討,無問題便可繼續,有問題則要糾正。