國務院指，內地一些行業的落後產能問題仍然嚴重，更成為提高工業整體水平、落實應對氣候變化措施、完成節能減排任務及實現經濟社會可持續發展的嚴重制約。

涉電力煤礦鋼鐵業

國務院要求多個行業按期淘汰落後產能，各地更可根據實際情況，制訂範圍更寬、標準更高的目標。今年年底前，小火電機組5,000萬千瓦以上的電力企業會被淘汰；關閉不附合條件的8,000處小煤礦，淘汰產能共2億噸；6,300伏安以下的礦熱爐會被淘汰。

明年年底前，鋼鐵行業400立方米及以下的煉鐵高爐、30噸以下的煉鋼轉爐及電爐會被淘汰。有色金屬行業、建材業、輕工業及紡織行業亦有多項淘汰落後產能計劃。

國務院認為應發揮市場作用配置資源，調整和理順資源性產品價格形成的機制，強化稅收調節，營造有利落後產能退出的市場環境。