美國總統奧巴馬今次出招,明顯經過精心策劃,選擇對進口輪胎開刀,在未來三年額外徵收百分之二十五至三十五的特別關稅,目的是向中國示威,影響卻無傷大雅。美國的輪胎市場,只佔中國對美出口總額不足百分之零點一,市場之小,對貿易的影響微不足道。另一方面,美國本土車廠難以從其他地方找到替代品,別無選擇要買美國國貨,就算只涉及幾千個工作職位,創造就業的效果仍是立竿見影。
中國的反應也不強烈,雖然商務部隨即向美國生產的汽車部件及肉雞產品展開反傾銷調查,有可能報復,但這兩個類別產品佔對華出口同樣無足輕重,只是擺個姿態。中國表示將就今次糾紛在世貿機制下展開磋商,同樣顯示有談判意願。此外,商務部發言人的說法更是可圈可點,只埋怨美國為保住幾千工人的飯碗而向中國開刀,似乎很體諒奧巴馬的苦衷。
很明顯,美國發起這場「微型貿易戰」,是奧巴馬在現實政治考慮下,走偏鋒之舉。根據《華盛頓郵報》最新發表的民意調查,總統的滿意度顯著下降,有六成民眾擔心失業及減薪,對白宮經濟政策的支持率降至僅僅過半,對處理財赤的支持率更跌至不足四成。奧巴馬的蜜月期早已完結,為了推動他那些更重大政策例如醫療改革,默許其他行業挑起更多貿易糾紛來挽回民望,一點也不出奇。
至於中國的處境,要放在一個更為宏觀的角度來考慮。商務部發言人批評美國不顧中國工人的生計,聽來真是既可嘆亦可悲,反映多年來以出口帶動增長,經濟結構何其脆弱。不過,更大的難關並非零星的貿易糾紛,而是後金融海嘯時代,全球「貿易再平衡」的趨勢,各國將減少進口及增加出口。摩根士丹利亞洲主席羅奇曾估計,美國的消費開支增長將減半,對中國將造成重大打擊。中國仍然深切期望外需復甦,令外貿這個火車頭再次發力,未免一廂情願。
全球經濟衰退及貿易再平衡,正導致貿易環境惡化。貿易顧問研究機構GTA最新的報告指出,各國政府計劃中但尚未實施的貿易保護措施,多達一百三十項,就連承諾不搞保護主義的G20成員國,也推出過百項保護措施。中國不斷提高出口退稅,嚴格來說,也是保護措施之一。保護主義抬頭已經勢不可當,只是中美兩個大國的貿易糾紛分外矚目而已。