根據聯儲局的預測,經濟最惡劣的時候雖然已成過去,但增長動力仍然非常疲弱,最新的估計是今年會收縮百分之一至一點五,明年的增長介乎百分之二點一至三點三。其中,普羅大眾最關心的就業問題不甚樂觀,估計失業率在今年會突破百分之十,明年以至後年會繼續在高位徘徊。聯儲局的兩大政策目標之一,是維持充分就業,單是就業市場的悲觀前景,已有足夠理由繼續維持低息。
不過,聯儲局另一個政策目標是維持物價穩定,當中最重要是看通脹。所以,自然不能對市場的關注視若無睹。在實施量化寬鬆貨幣政策以來,聯儲局的資產負債表從原來的幾千億美元,暴增至超過兩萬億美元,等於把相同數量的資金注入市場,從貨幣供求的角度來看,的確埋下通脹伏線。伯南克表示,如有需要,將以五道板斧回收過多的資金,包括上調銀行儲備金的利率、進行逆向回購、由財政部發債、要求銀行把資金以定存的形式放在聯儲局,以及直接拋售手上的長期國債,說得頭頭是道。
國會議員最着緊的,毫無疑問是選民安居樂業,有穩定的工作,不用擔心居無定所,選票才有保證。雖然奧巴馬政府已推出多項刺激經濟措施,但效果並不明顯,到頭來還是要靠貨幣政策撐場,重擔落在聯儲局身上。換言之,在明年經濟恢復增長之前,利率是動不得的,退市也不應在考慮之列,以免過早抽走資金,導致利率上升,得罪所有人,屆時伯南克的主席寶座也未必坐得穩。
這種兩面討好的政策取向,可以看到背後的策略,不外乎又是以泡沫救泡沫。在經濟最熱的時候,無論產出及需求都達到高峰,一旦泡沫爆破,便會變成產能過剩及需求不足。量化寬鬆貨幣政策的真諦,說穿了不過是向市場大量注入資金,創造需求來支撐過剩的產能。所以,市場資金氾濫,通脹卻似有若無,並非反常現象,一旦產能與需求的缺口填平,便是通脹重臨的時候。
以目前的情況來看,這個調整過程相信難以在短時間內完成,伯南克才會拍心口保證維持低息。不過,他刻意公開可能的退市策略,似乎是不太肯定通脹會否突如其來,故選擇及早把策略公諸於世,好讓市場有心理準備,畢竟目前資產價格大幅上升,是拜這些空前的市場流動性所賜,一旦退市,後果可想而知。無論如何,有策略總比無策略好,如果退市的時機未到,大可備而不用,但不應排除提前出場的可能性。美國如是,其他地方的中央銀行亦應有準備。