19/06/2009

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聯儲不管貸款 憂損獨立性

華府剛公布金融改革計劃銳意將聯儲局打造成「超級監管者」,但卻削去其監管按揭及信用卡貸款權力,以及在危機時期提供緊急貸款權力,這引起聯儲局官員不滿,擔心央行獨立性受損。

聯儲局前理事克羅斯納表示,聯儲局官員將抗拒總統奧巴馬金融改革藍圖,因他建議成立的消費金融保護局(CFPA)將使聯儲局喪失制訂有關借貸、披露按揭及信用卡業務守則的權力。

華府撐CFPA有牙老虎

新計劃將賦予聯儲局更大權力,使其能對所有大型金融機構進行更嚴格監管,聯儲局將由中央銀行變成「金融監管超級警察」,成為美國金融監管的最主要防線。轄下地區儲備銀行重要性也會「水漲船高」。

去年次按危機直接涉及金融機構過度放貸問題。奧巴馬政府認為,正是缺乏對消費者的保護,導致消費者借入無力承擔的按揭貸款,或購買了不適合的金融產品,進而加劇了危機。另國會領袖批評聯儲保障消費者不力,任由貸款機構向紀錄欠佳者濫批貸款。雖然在奧巴馬督促下收緊了有關高成本按揭條例及披露要求,但國會仍窮追猛打。

華府顯然認為,如今亡羊補牢辦法就是將目前分散在聯儲局、證券交易委員會(SEC)、聯邦貿易委員會等機構的監管職權集中到CFPA,新機構將是有牙老虎—有權制訂規則並處以罰款。這意味着聯儲局要將法例賦予防止過度進取放貸、制訂披露條例及處罰違規公司權力交給CFPA。

華府還要求聯儲局「全面檢討」其結構,包括轄下十二家地區儲備銀行角色。這是否意味着儲備銀行行長委任程序也要改變?地區儲備銀行的行長向來由董事局委任並擁有投票權。

在芝加哥大學博斯商學院任經濟師的克羅斯納稱,儲備銀行行長並非政治任命,現委任程序增強了聯儲獨立性。

亞特蘭大聯儲銀行前研究主任艾森貝斯則指,政府限制聯儲局的緊急放貸權,是不希望其像先前那樣擁有干預金融危機的酌情權,這會削弱其獨立性。另財長蓋特納昨出席國會聽證會,呼籲國會議員加快審議金融改革計劃,以免錯失改革時機。

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