在中東多國動亂不休下,歐洲遭受二戰以來最大規模難民潮衝擊,去年有逾百萬人湧至,今年迄今也有超過十五萬人到來,德國總理默克爾打開大門救苦救難的主張,早已不合時宜,她也不得不改弦易轍,終於,以她為主心骨的歐盟,與土耳其就難民問題達成「歷史性協議」,直白地說,就是把燙手山芋拋掉。

這份協議從今天(三月二十日)開始生效,從中東抵達希臘的難民,將被遣返土耳其,並且一換一,每遣返一人,歐盟會從土耳其敍利亞難民營接收一人,以免增加目前已收容二百七十多萬難民的土耳其的負擔。歐盟如意算盤無非是向意欲偷渡歐洲的難民發出訊息,就是九死一生冒險到歐,只會落得遣返下場,以發揮阻嚇作用。

歐盟領袖相信一個月內偷渡潮將會沉寂下來,這個估計未免過分樂觀。從中東到歐洲,遠遠不止由土耳其到希臘這條路線,此路無疑最便捷,一旦不通,難民和蛇頭自會另覓他途,譬如改從利比亞到意大利。協議在執行上也有很多技術性困難,無論希臘還是土耳其,都面臨登記、甄別等龐大工作量,恐怕不勝負荷。

「歷史性協議」能否真正落實存在疑問,而歐盟為了解決「前所未見難民危機」,卻已付出不菲代價。土耳其自埃爾多安上台後,十多年來漸漸走向專制,與歐盟格格不入,以致該國入歐盟談判陷入膠着,歐盟也不斷批評土耳其人權狀況,指摘埃爾多安打壓政治異見人士和獨立媒體,向庫爾德族展開軍事行動等。

如今,為了阻遏難民潮,歐盟不得不倚靠土耳其,向其作出妥協,同意加速入歐盟談判,並於今年七月起給予豁免簽證待遇,當然,在人權問題上也隻眼開隻眼閉。此外,歐盟就安置難民對土耳其的援助,倍增到六十億歐元。

歐盟大規模遣返難民,或也違反國際公約,從聯合國到多個國際人權組織都提出責難,歐盟難逃推卸道義責任之名。歐盟只怕賠了夫人又折兵。