龍吟大地：應恢復預算口頭報告

關乎人民基本權利

「兩會」取消預算口頭報告，理由無非是覺得預算草案較為專業，口頭報告可能比較枯燥，有些代表聽不懂；另外，省去口頭宣讀程序能夠節省時間，提高開會的效率。然而，這樣改實是不妥，因為這無形中給代表委員們傳達出一個訊息，以為預算報告不重要，從而不會去認真審議。但其實，從一定意義上講，人大代表可以不去審議政府工作報告、「兩高」報告，而必須審議預算報告，原因在於，預算是最重要的對政府的監督形式，尤其是在中國目前的情況下。

政府重大事項向人大及其常委會報告制度，是人大依法對政府進行監督的重要途徑和手段。代表聽取預算的口頭報告，不僅可以提升人大在國家權力機關中的地位，也可以提高政府的公僕意識、依法行政意識，推動政府改進預算草案的編製辦法。因此，預算報告不能說取消就取消的，這關係到尊重代表的權利問題，更嚴重點說，關係到人民的基本權利問題，因為人大代表是代表人民行使權力和履行職責的。

適當改革「兩會」日程安排以提高會議效率是應該的，但是改革的方式多種多樣，不必非得取消預算和計劃報告的口頭宣讀。比如，可以壓縮報告的內容，也可以把主席團會議安排在晚上召開，還可以減少休會時間等等。

再說，人大會期的長短主要與所討論的問題有關，一個有質量的「兩會」必須有必要的時間來保證。所以，不論怎樣精簡會議議程，提高開會效率，有些必要的形式是不能減的，人大代表聽取預算報告就屬於這不能減的形式之一。

隨着人們民主和法治意識的提高，以及人大代表參政能力的增強，人們對計劃執行和財政預算的重要性，會愈來愈有所認識。一些原來取消兩個報告的地方，意識到這樣會帶來的一些弊端，後來又恢復了口頭宣讀程序。

所以，全國「兩會」應該恢復計劃執行和財政預算兩個草案的口頭報告，至少，預算報告的口頭宣讀應該恢復，否則，人們更不會去關注政府用了多少錢，以及如何使用這些錢了。