聯合國秘書長花落誰家

東歐小國女官機會大

每一任聯合國秘書長競選都是全球矚目，但絕大多數國家沒有多少選擇的機會。按《聯合國憲章》規定，「秘書長應由安理會推薦，並由聯合國大會任命」。若要被安理會推薦，候選人必須獲得安理會十五個成員國中的至少九票，並確保五個常任理事國都沒投否決票。這意味着聯合國秘書長的勝出，必須經過五大國的同意，此人不會是某一國特定的「傀儡」，但一定是各國妥協的結果。

推選過程還需要每兩屆進行地區輪換，這雖然是一項非正式條件，但四十多年的具體執行已使其幾乎成了必須的要求。自一九七一年以來，秘書長職務已經在西歐、拉美、非洲和亞洲輪換了一遍，只有一個聯合國地區尚未選出代表，那就是東歐。

另外，還有一個看不見的要求，即秘書長不能來自大國。印度前聯合國官員塔魯爾在十年前的秘書長選舉中，獲得安理會十五票中的十票，卻遭美國否決。美國當時的駐聯合國大使博爾頓後來透露否決原因是「塔魯爾觸犯了一個聯合國不成文的慣例，那就是秘書長應該來自無足輕重的小國」。從這個因素看，默克爾擔任德國這個強國的總理多年，其出線機會並不高。

事實上，某些有潛力的東歐候選人已經浮出水面，斯洛文尼亞前總統蒂爾克，現任聯合國教科文組織總幹事、保加利亞外交官博科娃，羅馬尼亞前外長傑瓦訥，克羅地亞前副總理普希奇，馬其頓前外長克里姆，都是領跑者。但最大的變數是這些來自東歐的候選人很可能會被俄羅斯杯葛，俄國因為烏克蘭問題與東歐各國交惡，自然不願意看到聯合國秘書長被反俄人士操控。

值得注意的是，前聯合國職員及聯合國之友早前展開一項行動，要確保聯合國來賓走廊上所掛的第九張照片是一位女性。如此一來，這個未來的秘書長人選應該是來自東歐一個小國的女性官員，並被五大國接受。這樣嚴苛的條件之下，人選實在有限。

按照流程，今年七月左右選舉實質性展開，屆時五大國的博弈才真正開始，秘書長花落誰家才可見端倪。