美國最高法院法官斯卡利亞「在睡夢中平靜地離世」,他留下的席位引發美國政壇惡鬥。這個席位花落誰家,將對美國共和民主兩黨政治勢力的消長產生深遠影響。

美國最高法院法官是終身制,「一個蘿蔔一個坑」,只有法官去世或者主動辭職後,由總統提名並經參議院同意,才能遞補產生。因此,每每最高法官的遞補都引起激烈府院之爭,尤其是總統的黨籍與參議院多數黨不一致時,博弈更是火花四濺。

當前,斯卡利亞屍骨未寒,提名戰已是如火如荼。國會參議院多數派領袖、共和黨參議員麥康奈爾放話,說他主導的國會將不會在今年通過任何高院大法官提名,因為「要讓人民的聲音」參與進來,把提名的機會留給下任總統。民主黨迅速回擊,參議院少數派領袖里德表示高院工作繁重,大法官日理萬機,故會馬上填補斯卡利亞留下的空缺。白宮也表示奧巴馬有意盡快提名,避免高院空轉。

民主共和兩黨爭執不下,因為今年最高法院有一系列重要議案須討論,既有事關種族平權的案件,也有時隔多年重回視線的墮胎權利案,還有決定民主黨票倉的公立工會生死存亡的案件,關乎數百萬非法移民未來的案件,以至選區重劃的大案,每宗都對美國憲政和社會產生深遠影響。

美國雖實施三權分立制度,最高法院被很多民眾視為超脫於政治的司法機構,但在政黨惡鬥下,最高法院一直成為民主共和兩黨博弈的平台。在野黨對執政黨政策的任何不滿,都可以通過最高法院來推翻,結果把法理的辯論變成政策的博弈。○○年最高法院按黨派站隊,保守派保送小布殊當選的事情便很典型。正因為此,民主共和兩黨對最高法官的每個席位都勢在必得,努力做到一席都不能少。

政黨惡鬥 選票考量

更重要的是,今年是大選之年,民主共和兩黨的惡鬥更趨激烈。共和黨以參議院多數黨地位雖然可以盡情杯葛奧巴馬的提名,但如果真的能將提名拖延到明年,可能涉嫌濫用參議院憲法權力,危害三權分立的制約與平衡。一旦開此先例,恐怕對美國整個憲政體系的傷害巨大,民主黨可以反攻倒算,以此進行政治動員。不過,共和黨參議員有五十四人之多,內部並非鐵板一塊,派系林立,成員之間矛盾心結難解,杯葛力度與決心到底有多大,仍然有待觀察。