中央部委的紀檢系統近日紛紛改換名稱,國資委紀委書記強衞東出任中紀委駐國資委紀檢組長,公安部紀委書記鄧衞平出任中紀委駐公安部紀檢組長,名稱一變,分量不同,隸屬關係也發生轉變,紀檢系統的垂直管理,將深刻改變中共官場。

過去,紀委書記一職是由當地黨委提名,黨代表大會選舉產生,比如中共福建省紀委書記,就是由省委常委會提名,省黨代會選舉,這樣產生的紀委書記表面上受中紀委與省委的雙重領導,但由於人事權掌握在省委,紀委書記自然會更聽省委書記的命令,對省委書記就無從監督可言。由此,地方諸侯可以自把自為,書記一手遮天。

王岐山出任中紀委書記後,為了打破紀委書記無法監督班子成員的惡習,開始加大垂直管理,將各地紀委書記的任免權收歸中紀委,而且改變名稱,以增強派駐監督相對獨立性和權威性,充分發揮「派」的權威和「駐」的優勢,這些紀檢組長的工作是緊緊盯住駐在部門領導班子及司局級以上官員,對重大問題該發現而沒發現就是失職,發現問題不報告不處置就是瀆職。從某種意義上說,紀檢組長成為懸在所在單位官員頭上的一柄劍。

絕對權力 絕對腐敗

紀檢系統垂直管理之後,人事權收歸中紀委組織部,值得注意的是,現任中紀委組織部部長是王岐山的原秘書周亮。周亮原本任職於廣東省發展研究中心,上世紀九十年代王岐山南下廣東出任常務副省長擔負整頓金融秩序時,周亮就開始跟隨王左右,一直伴隨王走過海南省委書記、北京市長、國務院副總理以及中紀委書記。外界傳聞王岐山無兒無女,因此對周亮視若己出,愛護有加,今次讓他出任中紀委組織部部長,可以牢牢抓住全國紀檢幹部,周亮由此一躍成為全國紀檢幹部的「太上皇」。

事實上,中紀委在十八大之後一直在擴權,包括在國務院、全國人大、全國政協、中央組織部、中央統戰部、中央宣傳部、中央辦公廳等七個中央黨政部門機關設立紀檢組。不過,中紀委這兩、三年全面擴權,已成為龐然大物,自身也成為問題的來源。

有媒體評論,中紀委權力之大、管轄領域之廣,已超過歷史上的東廠、西廠和錦衣衞,其手中的特權固然是對付腐敗的利器,但也是導致腐敗的根源,是一柄雙刃劍。一些有識之士亦擔心,龐大的中紀委沒人可以對其監督,會不會蛻變成一個利益集團,淪為法外之地?這種擔心並非空穴來風。絕對的權力導致絕對的腐敗,這句至理名言同樣適用於中紀委,一旦中紀委所託非人,很可能成為危害社會政治穩定的怪獸,甚至危及最高領導人的權威。要將權力放到籠子裏,中紀委也不應例外。