美國總統奧巴馬推行「亞洲再平衡」策略,菲律賓是不可或缺的一環,二○一四年他訪菲時,與菲律賓總統阿基諾三世簽署美菲《加強防衞合作協議》,詎料菲反對派提出法律挑戰,令協議無法即時生效,終於最高法院裁定協議符合憲法,認為這是一份毋須經過國會批准的行政協議,只是美菲本來已有協議和條約的延伸。

菲律賓最高法院這項裁決,為美菲加強軍事合作掃除障礙,不過最高法院十五名法官並非一致支持,除十票贊成外,有四票反對,還有一票棄權,可見仍有爭拗,兩年前入稟法院的國會參議員和團體亦聲稱會進行上訴,儘管事件仍有手尾,但美國增加在菲軍事存在顯然「大勢所趨」。

美國曾經殖民統治菲律賓近半個世紀,從一八九八年起,直至二戰結束翌年的一九四六年,宗主國與殖民地關係雖然告終,但兩國保持軍事合作,一九五一年美菲簽訂雙邊防衞條約,列明菲律賓一旦受到侵略,美國即會派兵馳援,美國在菲這一駐軍,一晃眼又近半個世紀,菲律賓的克拉克和蘇碧灣軍事基地,曾是美軍最大海外基地,踏進九十年代,菲律賓國內瀰漫反美情緒,國會拒絕批准延長向美租出基地,美國最終在一九九二年灰溜溜撤軍。

然而沒過幾年,菲律賓眼見中國崛起愈形強大,與中國有主權糾紛的自己,卻淪為亞洲軍力最弱的國家之一,在難掩慌亂的情況下再次靠攏美國,一九九八年美菲簽訂軍事互訪協議,為美軍到菲演習開放綠燈。

依照菲律賓最高法院裁定,兩年前奧巴馬和阿基諾三世簽訂的《加強防衞合作協議》,只是對上述已有軍事協議的執行,並不違憲。

根據《加強防衞合作協議》,美國可在菲律賓興建軍事設施和升級基建,以執行海上安全、人道和災難應對的任務,美軍可以輪駐菲軍基地,美艦和戰機也會增加到訪次數,這份協議,只差菲律賓沒有恢復向美租出基地而已。

這份為期十年的協議,在阿基諾三世今年六月卸任之後將繼續有效,支持者將之視作菲律賓軍事現代化的階梯,不過反對派卻指喪權辱國,把菲律賓變成美國軍事干預亞洲的平台。