書記省長被約談 環保監督應常態

今冬內地遭遇近年罕見霧霾，尤其是北京及其周邊省市，污染程度頻頻達到重度水平，引起民眾廣泛關注和不滿。雖然民眾的不滿目前只表現在社交媒體上，但如果事態繼續發展，不排除演變成大規模抗議事件。值此經濟危機時期，持續的環境污染極可能點燃民眾早已存在的對政府無所作為的憤懣。另外，環境污染也加劇了精英階層移民的速度，而他們帶走的財富又增加了當局穩增長的困難，形成惡性循環。要打破這個惡性循環，當局必須拿製造霧霾的企業和地方開刀。

毋庸置疑，地方政府和企業已結成深厚的利益關係。污染大戶一般也是地方的財政支柱，再加上就業問題，地方政府不大可能真為環保而對企業下重拳治理，充其量只是在事情引起輿論關注時做表面文章，等風聲過後又回復舊觀；要企業自己去治理更不可行，除非企業能夠從治污中獲利。在這種政治生態下，要想治污取得效果，實有賴上級政府特別是中央的推動和問責。

尚方寶劍 高壓效應

事實上，這正是中央環保督察組的主要任務。與以往環保機構監督企業不同，新成立的中央環保督察組主要監督省級黨委和政府貫徹落實當局環境保護重大決策部署情況，解決和處理突出環境問題，改善環境質量情況，落實環境保護黨政同責、一崗雙責以及責任追究等。據悉現場督察時間約一個月左右，即從一月初至二月初，顯見這次帶有臨時檢查的性質。之所以首選河北，是因為河北小企業集中，歷史欠帳多，環保設施落後，在京津冀聯手治霾中，任務最重的河北是不可忽視的「短腿」。「工業圍城」、「一鋼獨大」、「一煤獨大」是華北地區環境污染的主因，產業結構布局和能源結構問題已成華北地區的環保瓶頸，這些問題在河北均表現得非常突出。

督察組既被冠上「中央」名稱，某程度上可視為帶着「尚方寶劍」而來，相信在短期內會起到一定效果。省委書記趙克志在督察組進入河北展開工作的動員大會上就表態稱，「對生態環境問題突出，生態治理持續惡化的地方，該約談的約談，該追責的追責，絕不能顧及情面，特別是對黨政領導幹部，在環境保護方面不作為、亂作為，甚至失職、瀆職、濫用職權的，要依法依紀嚴肅處理」。然而，要真正保證檢查後不會故態復萌，還得將環保督察組的監督常態化，像紀委的巡視組一樣。只有常態化，才能產生高壓效應。