中國的公務員數量一直是個謎，統計方法不同，得出的結果也不同，或許連官方都不清楚有多少公務員，故至今未公布一個權威的數字。至於行政費用，更是一筆糊塗帳，早前有個說法，中國各級政府的三公經費每年高達三千億元，即公務用車、公務接待和出國考察各一千億元，但這一數字從來沒有得到官方證實。

然而，當局正在推進的公務用車改革一不小心洩露了這方面的情況，使人們對這兩筆糊塗帳有一個比較清晰的認識。根據官媒報道，截至本月上旬，全國有二十九個省份車改方案得到批覆，預計到年底將有二十九個省份完成省級機關車改。在這二十九個省份中，共有參改公務人員八百二十多萬人；改革前公車總數約一百七十萬輛，取消近八十萬輛，減幅逾四成；共需安置司勤人員五十多萬人。平均節支率約百分之七，其中省本級平均達百分之十一，高於百分之七的預期目標。

從已進行車改的陝西、貴州兩省情況來看，前者將正廳至科員分成七檔，車補標準從一千六百九十元到五百五十元不等；後者分四級，車補標準從一千九百五十元到五百元不等。如果以中間值一千元計算，一年就是一萬二千元。

放棄特權 談何容易

中國共有省級行政單位三十二個，包括新疆生產建設兵團，再加上中央本級，全國參與車改的公務員應該接近或達到一千萬人，而全年用於車改的補貼就高達一千二百億元人民幣了。這個數字只會少不會多，因為按照車改規定，各地還保留一部分執勤用車，原則上省級不超過三成，市級不超過五成，縣區及以下不超過六成。如此看來，實際的公車費用肯定要高過這個數字。這就是此次車改國家用來購買各級公務員特權的費用。

根據官方說法，車改後比車改前節約了百分之七的經費，換言之，車改前政府每年的公車支出至少達一千三百億元。因此，前述三公經費每年三千億元的說法，是有數據支持的。需要注意的是，這只是一年的支出，以後國家每年都要支付這筆補貼。

那麼，誰來為此買單？當然是納稅人。問題是，給上千萬的公務員支付上千億的車補，是否合理？縱觀世界各國，都沒有中國這麼龐大的公務員隊伍，也沒有這麼龐大的公務車隊，可人家的政府照樣運轉。儘管按照當局規定，只有副部以上官員才有專車，之下只能是公務用車，但實際上各級政府幾乎每個部門的領導都配有專車，這就是中國特色。專車說到底是一種特權，要放棄特權，談何容易？所以這麼多年下來，車改最後還是選擇了用錢來購買，此乃當局車改的邏輯，在這一邏輯指導下，車改由當局一手操縱，公眾只能是旁觀者而已。