全球逾一百九十個國家，上周六晚在聯合國氣候變化大會上表決，正式通過遏止全球暖化的《巴黎協議》。雖然全球對協議誕生叫好，但協議不乏爭議性內容，包括訂明發達國家每年籌集一千億美元（約七千八百億港元）予發展中國家開發潔淨能源。然而承諾沒有法律約束力，千億金額被視為不足，也沒有明確時間表，令協議存漏洞。

大批環保分子在艾菲爾鐵塔附近示威。（美聯社圖片）

氣候變化大會會場內，展示全球氣候變化的資料。（法新社圖片）

《巴黎協議》訂明各國要致力令本世紀內全球氣溫的升幅，不得比工業革命前高出攝氏兩度。發達國家承諾在二○二○年後，每年自政府和民間集資一千億美元，協助發展中國家發展潔淨能源，加大減排力度。國際能源機構（IEA）估計，千億美元不足讓發展中國家減用化石燃料。各國共需約十六萬五千億美元（約一百二十八萬億港元），才能發展再生能源至二○三○年。

而在美國反對下，「千億支票」不受法律約束，代表即使發達國家沒兌現承諾，亦不必負法律責任。

協議內容不提交國會

《巴黎協議》亦訂明，各國必須交出減排目標、具體實現方法及時間表等，若國家不能達成減排目標，不會有任何懲罰。國際氣候及能源政策中心主任卡爾巴肯警告，大家不要過分樂觀，因協議中沒有減排的清晰路線圖是一大漏洞。另有分析指，核電這一大議題在協議中隻字不提。

協議內本來寫上「各國將要（Shall）減排」，因Shall一字帶法律責任，故在美國反對下，字眼改為應要（Should），以免美國簽署協議前要先交到參議院表決，這幾乎令各國未能達成共識。專家分析，最終修訂出來的版本，意指各國不用將協議內容提交國會。

《巴黎協議》是京都議定書後最重要的全球氣候變遷協議，法國總統奧朗德形容協議是人類大躍進，美國總統奧巴馬形容協議了不起，中國外交部發言人洪磊指協議具歷史性意義，確立共同但有區別的責任原則，平衡反映了各方關切。