憲法權威徒虛名 依法治國路漫漫

然而，一年下來的結果是，憲法被束之高閣，法治其實在倒退。今年以來，多名人權律師被抓或者限制出境，律師是法治時代的表徵，當律師都不能維護自己的合法權益，遑論社會其他群體？

在整個國家治理中，憲法不能確立起應有的權威，沒有成為社會治理體系的基礎，特別是憲法精神沒有深入到立法、行政、司法過程中，就只能實行人治。這裏的原因，既有觀念的，也有利益的，還有制度的。從觀念來說，比如困擾當局的「黨大還是法大」問題，就是觀念和認識的錯覺所致。理論上，黨的活動、行為、文件、政策和決策等都需要經過合憲性論證和審查，看其是否符合憲法，黨必須在憲法和法律範圍內活動，但實際上，黨的權威遠遠高於憲法和法律，黨可以不受憲法和法律約束，於是官員奉黨而不奉憲、不奉法就成為普遍現象。此中的觀念誤區，是把黨和憲法對立起來，以為對黨要進行合憲性審查，就是有損黨的權威和地位。

鼓吹黨大 包庇腐敗

正如中國憲法學研究會會長韓大元指出的，憲法是黨的利益和人民利益高度統一的成果，可以用憲法來評價任何一個黨的規範性文件。如果違反憲法，糾正它有利於黨的合法性，否則是在損害黨的領導，損害國家法治的統一，不利中央權威。

從利益來說，許多官員抵制法治、憲法及違憲審查，根本目的就是為了維護既得利益。腐敗本質上是違憲行為，特權必須違憲才能享有。而完善的法治是不會給腐敗和公權濫用者提供任何空間的，所以他們拚命要鼓吹黨大，把自己或團夥的利益包裝成黨的利益，打着黨的旗號，堂而皇之地規避憲法和法律的監督。

從制度來說，憲法之所以沒有權威，還因為它不能落地，不能落地又是因為沒有違憲審查機制，沒有憲法法院或者相應機構，憲法保障公民權利和限制公權力的條文不能具體化。用韓大元的話說，《立法法》雖然預留了違憲審查空間，如果違憲違法，五大國家機關可以提出違憲審查要求，其他團體公民也可提出違憲審查建議，但到現在為止，五大機關從來沒有用過這一權利，公民個人提出的違憲違法審查建議也基本沒有得到反饋。因此，整個官僚隊伍乃至整個社會都視憲法如無物。

無法之時，人們盼望法治，等到提出依法治國，又不按規則辦事，社會不斷在希望中失去對法治的信心。憲法在現實中的尷尬，見證了中國依法治國路漫漫。