虎視寰球:緬甸變天易穩定難
昂山淑姬率領的全國民主聯盟以百分之七十的得票率,壓倒性獲得緬甸選舉的勝利,實現政治變天。不過,選戰是一回事,執政又是另一回事,昂山能否坐穩江山,一切有待觀察。
雖然全國民盟宣布自己勝選,但大選正式結果預計將在十一月底前後宣布,而緬甸國會選出新總統並組建新一屆政府可能是明年二月的事情。在長達三個多月的漫長等待中,全國民盟要想成為執政黨,仍將面臨眾多不確定因素,尤其是昂山的政治地位以及軍方利益如何確保,都是考驗各方的焦點。
全國民盟雖然贏得勝利,但內部有着嚴重的領導斷層。老一輩創黨者吳丁烏已經過世,中層領導十分脆弱,黨員人數多數為三十歲上下的年輕人,這些人有選戰的激情,卻沒有任何執政經驗,全黨上下除了昂山之外,尚沒有具備足夠威望統領全黨的人,新政府如何成立將是一大難題。
事實上,緬甸民眾將票投給全國民盟,就是希望通過選戰,將全國民盟送上執政,在短時間內能夠迅速提升經濟和生活水平。然而,如果全國民盟執政之後,無法拿出一份漂亮的成績單,達到民眾的期望,那麼百姓很可能從希望轉化為失望。失去群眾基礎的全國民盟將成為無源之水而泡沫化。
目前,緬甸經濟形勢並不好,北部有戰亂,政局混沌不清,外國投資裹足不前,尤其是中國在當地多項巨額投資被外力中斷,更讓其他國家對緬望而生畏;再加上大宗商品價格持續下滑,影響緬甸的出口。在這樣的背景下,全國民盟要想短期內實現緬甸民眾生活水平質的飛躍,恐怕非常困難。
無法和解 隨時再亂
另外,根據緬甸現有的憲政框架,緬甸國防部長、內政部長、邊境事務部長都是由軍方任命,全國民盟掌權之後,根本無法掌握強力部門。而且,昂山一再聲稱,新政府上任後,將對憲政進行檢討改革,擺明車馬要限制軍方的特權。如此一來,雙方的矛盾勢力要激化。一般來說,作用力有多大,反作用力就有多大,一旦全國民盟挾民意將軍方逼入牆角,軍方隨時進行政治反撲,重新實行軍管。
政治是妥協的藝術,尤其是在緬甸這種處於轉型初期的國家。全國民盟與軍方關係如何協調,雙方利益如何確保,將是考驗雙方政治智慧與魄力的關鍵。如果雙方各不相讓,今次選戰並不是緬甸和解的開始,反而是新一輪爭奪的發端。