中共第十八屆中央委員會第五次全體會議（下稱五中全會）昨在北京閉幕。會議確定調整人口政策，全面實施二孩政策，以應對人口老齡化。會議認為二○二○年中國將全面建成小康社會，而《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（下稱十三五規劃）必須緊緊圍繞實現這目標來制定。另全會審議並確認中央政治局之前作出的給予令計劃等十人開除黨籍的處分。

五中全會宣布全面實施兩孩政策。（互聯網圖片）

中國的一孩政策自一九七九年開始實施，人口形勢隨之改變，如生育率進入超低水平、性別比失衡、人口老齡化及少子化等。中國於二○一三年啟動單獨二孩政策，更於五中全會決定堅持計劃生育的基本國策，全面開放二孩政策。

二孩政策的呼聲自單獨二孩起愈漸高漲，今年初就流傳有關五中全會將全面開放二孩的消息，而今年四月更一度傳出，該政策已通過，惟國家衞生和計劃生育委員會相關人士否認。直到今年七月，衞計委明確表示正按中央要求抓緊推進有關工作。該政策的消息由今年年初開始流傳，終由五中全會正式落實推行。

內地傳媒引述專家指，按人口普查及國家統計局的數據，二孩政策受益對象逾一千萬對夫婦，每年帶來最高八百萬人口，生育高峰期預計為二○一七年。學者稱按單獨二孩的情況推斷，申請人數或僅六百萬，新生人口最多只四百萬。

提升港澳經濟地位

會議認為二○二○年中國將全面建成小康社會，是中共確定的兩個一百年奮鬥目標的首個百年目標，「十三五」規劃必須緊跟奮鬥目標來制定。全會提出小康社會新的目標要求，包括保持經濟中高速增長、農村貧困人口脫貧等。

全會審議並通過了中紀委關於前全國政協副主席、前中央統戰部部長令計劃等人嚴重違紀問題的審查報告，確認之前給予令計劃等十人開除黨籍的處分。

全會提出要提升港澳在國家經濟發展的地位，並稱會支援兩地在經濟、民生、民主等方面的發展。五中全會亦表示會以互利共贏的方式深化兩岸的經濟合作，讓更多台灣民眾得益。